一直拿“紡織品”、“汽車配件”、“人民幣匯率”等問(wèn)題說(shuō)事的美國(guó)，如今又舉起另一把大“刀”——就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題威脅中國(guó)，要向WTO起訴。
但是，僅做了一下出鞘的樣子，這把刀就退回了鞘中。
10月28日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)布消息稱：“美國(guó)最快將在下周內(nèi)就中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，向WTO進(jìn)行起訴。”而歐盟、日本和加拿大將聯(lián)名跟進(jìn)。
如果這次起訴付諸實(shí)施，將成為WTO歷史上第一起針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的投訴案例。
但僅僅過(guò)了五天，11月2日，日本媒體再次引用“一位知情官方人士”的話披露：“美國(guó)取消起訴中國(guó)的計(jì)劃，將進(jìn)一步與中國(guó)政府進(jìn)行談判。‘起訴權(quán)’暫時(shí)保留。”
歐盟貿(mào)易代表剛剛離開(kāi)，在他緊張的訪華行程中，還專門(mén)跑到了成都去“考察”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況。就在月內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯也將來(lái)訪，其關(guān)鍵詞同樣是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。
施壓中國(guó) 美國(guó)換刀
從紡織品到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，美國(guó)要換刀了嗎？實(shí)際上，如果分析其貿(mào)易結(jié)構(gòu)，就會(huì)很容易得出判斷：這是美國(guó)的必然選擇。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局查到的數(shù)據(jù)是，在2005財(cái)年，美國(guó)服務(wù)出口為3806.14億美元，進(jìn)口為3146.04億美元，順差額為660.1億美元。而其非服務(wù)業(yè)貿(mào)易逆差，則是創(chuàng)記錄的7827.4億美元。
在美國(guó)的貿(mào)易平衡表中，服務(wù)業(yè)貿(mào)易包括版權(quán)、專利權(quán)的貿(mào)易，以及旅游業(yè)等7個(gè)方面。在2005財(cái)年，其版權(quán)及專利權(quán)的出口額，達(dá)到574.1億美元，占其服務(wù)業(yè)總出口的15％。
在美國(guó)方面看來(lái)，其版權(quán)、專利權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口，本應(yīng)為其提供更多的順差，從而帶動(dòng)其GDP的增長(zhǎng)，然而，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，使其遭受了損失。
在與中國(guó)談判時(shí)，美國(guó)前貿(mào)易代表波特曼，經(jīng)常引用的一組數(shù)據(jù)是，在2005年，亞太地區(qū)僅在盜版軟件方面，就給美國(guó)廠商帶來(lái)了超過(guò)80億美元的損失。其中，中國(guó)的情況“尤為嚴(yán)重”。
美國(guó)商業(yè)軟件聯(lián)盟，則告訴美現(xiàn)任貿(mào)易代表施瓦布，中國(guó)的軟件盜版率高達(dá)90％。而美國(guó)海關(guān)則提供數(shù)據(jù)說(shuō)，在其查封的進(jìn)口偽造產(chǎn)品中，63％的來(lái)源地在中國(guó)。
在強(qiáng)硬的美國(guó)人眼里，證據(jù)是如此的確鑿，因此，必須不斷向中國(guó)施壓。他們一直在考慮的問(wèn)題是，在何時(shí)、何地、以何種方式施壓，要達(dá)到何種戰(zhàn)略目的。
刀有多快？
2006年年底是個(gè)機(jī)會(huì)。這個(gè)時(shí)間段具有特殊意義。2001年的年底，中國(guó)正式加入WTO.如今，5年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去。整個(gè)全世界都在討論，中國(guó)的入世承諾到底履行得如何。
于是，就難怪嗅覺(jué)靈敏的海外媒體，會(huì)在這個(gè)時(shí)候向全球爆料：美國(guó)將聯(lián)同歐盟、日本以及加拿大，就中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，向WTO正式提起訴訟。
在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO專家盛建明解釋，之所以爆料一周后，海外媒體又反口表示，美國(guó)等將暫停起訴中國(guó)，而“保留‘起訴權(quán)’”，是考慮到朝核談判的需要。
10月9日，朝鮮宣布核試驗(yàn)成功，國(guó)際社會(huì)一片嘩然。之后，中美等國(guó)就緊密磋商，討論重啟六方會(huì)談事宜。
盛建明說(shuō)，美國(guó)這次的“虛晃一槍”，或許還與其中期選舉有關(guān)。
不過(guò)，美國(guó)的這把“大刀”，并沒(méi)有完全入鞘，空氣中仍然彌漫殺氣。歷史的經(jīng)驗(yàn)是，中美曾因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，爆發(fā)過(guò)若干次貿(mào)易戰(zhàn)。
而具體到中國(guó)本身，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀，是暴露在外的“軟肋”。
醫(yī)藥行業(yè)就是一個(gè)例子。有數(shù)據(jù)表明，最近20年，中國(guó)產(chǎn)藥品97％以上是仿制的。目前，在中國(guó)1萬(wàn)余件藥品專利中，80％為國(guó)外研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)所有。
而按WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)條款，在專利期內(nèi)仿制某種新藥，開(kāi)發(fā)方有權(quán)索取4億至10億美元的賠款。如果要買(mǎi)斷一個(gè)專利新藥的生產(chǎn)許可，將需支付500萬(wàn)至600萬(wàn)美元。
特別因素？
當(dāng)然，讓政府及研究機(jī)構(gòu)擔(dān)心的，遠(yuǎn)不僅僅是醫(yī)藥行業(yè)，諸如電信、汽車、家電、娛樂(lè)等，規(guī)模達(dá)萬(wàn)億、或者將超萬(wàn)億的行業(yè)，都不同程度存在這些“軟肋”。
11月7日，在第21屆中歐混委會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)，向歐盟貿(mào)易專員曼德?tīng)柹f(shuō)，希望在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)和歐盟可以“客觀冷靜地對(duì)待”。
一位商務(wù)部官員表示，在這個(gè)問(wèn)題上，如果沖突過(guò)于激烈，“對(duì)雙方都不利”。
今年3月，就中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，美國(guó)國(guó)會(huì)炮制了《斯特拉特福德報(bào)告》。這份報(bào)告稱，中國(guó)的“執(zhí)法不力”和“信息透明度不夠”，美國(guó)方面覺(jué)得十分不滿，施壓勢(shì)在必行。
盛建明在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)這次“放風(fēng)”要將中國(guó)告到WTO，可能是為了給市場(chǎng)準(zhǔn)入談判增加籌碼。“中國(guó)人喜歡‘先禮后兵’，而美國(guó)人則喜歡‘先兵后禮’”。
盛建明告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，美國(guó)此番作出起訴的姿態(tài)，可能不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)的工作還沒(méi)有達(dá)其要求。“背后也可能有其他因素”。比如，為花期銀行申請(qǐng)專利造勢(shì)。
此前曾有報(bào)道稱，為了同中國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，花旗銀行已在中國(guó)申請(qǐng)了19項(xiàng)專利，這些專利大多和支撐新的金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有關(guān)。“但現(xiàn)在還沒(méi)有確切消息”。
美歐WTO之訴的后續(xù)將是：如果在兩個(gè)月之內(nèi)，中國(guó)沒(méi)能與美、日、歐就盜版問(wèn)題達(dá)成一致，原告方擁有的權(quán)利是，要求在WTO下成立爭(zhēng)端解決小組，裁定中國(guó)是否違反了相關(guān)協(xié)議。
