9月14日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)稅總局等5部委聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)部分出口商品的出口退稅率作出調(diào)整，其中紡織品出口退稅率下調(diào)2%。新的政策自2006年9月15日起執(zhí)行。此政策一出臺(tái),紹興縣外經(jīng)貿(mào)局迅速對(duì)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,并就退稅操作層面的實(shí)際問(wèn)題以及應(yīng)變和承受力方面問(wèn)題對(duì)重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)題進(jìn)行了走訪調(diào)研。
紹興縣是紡織之鄉(xiāng)，紡織品出口一枝獨(dú)秀，占比一直保持在90%以上。06年1－8月紡織品出口額23.3億美元，同比增長(zhǎng)12.4%，其中，面料22.1億美元，同比增長(zhǎng)13.4%。紡織面料出口企業(yè)1059家，出口國(guó)家和地區(qū)超過(guò)160個(gè)。此次紡織品出口退稅率下調(diào)2%，對(duì)于紹興縣紡織企業(yè)和紡織行業(yè)都有較大影響。這個(gè)影響針對(duì)不同階段、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品也各有不同。從短期來(lái)看，稅率下調(diào)將進(jìn)一步壓縮紡織品出口的利潤(rùn)空間，企業(yè)應(yīng)對(duì)退稅率下調(diào)還需要一定的緩沖和適應(yīng)過(guò)程；從長(zhǎng)期來(lái)看，有利于引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；從企業(yè)來(lái)看，對(duì)部分低附加值產(chǎn)品出口的企業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、企業(yè)利潤(rùn)空間大幅壓縮
因目前紡織企業(yè)出口退稅率為13%，若將出口退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，則企業(yè)出口收入乘以征退稅率之差(2%)沖減進(jìn)項(xiàng)稅額，沖減額直接轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本，然后再按照調(diào)減后的稅率乘以銷(xiāo)售收入，銷(xiāo)項(xiàng)稅額與沖減后的進(jìn)項(xiàng)稅額孰低原則進(jìn)行退稅。因此，出口退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)將增加企業(yè)成本2%，壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間。以一個(gè)年出口1000萬(wàn)美元的紡織企業(yè)為例，直接減少退稅157萬(wàn)元。據(jù)預(yù)測(cè),今年9-12月我縣紡織品出口約為15億美元，將直接減少退稅2.35億元人民幣。
二、紡織行業(yè)短期震蕩難免
紹興縣近幾年加大了開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)力度，去年出口33.6億美元，其中紡織品出口31.2億美元，主要出口行業(yè)是化纖、織造、印染、服裝四大行業(yè)，本次退稅涉及前面三大�？椩煨袠I(yè)，普通化纖面料生產(chǎn)出口企業(yè)首當(dāng)其沖，影響最大，也是紹興縣大紡織格局中出口企業(yè)最集中、出口額和利潤(rùn)影響最大的行業(yè)，相比之下，織造行業(yè)內(nèi)，家紡面料出口企業(yè)由于利潤(rùn)率相對(duì)較高，對(duì)退稅下調(diào)尚有一定的承受力，特別是部分高科技、特色紡織品生產(chǎn)企業(yè)，議價(jià)能力相對(duì)于普通企業(yè)要強(qiáng)得多，如紹興縣的梅盛布業(yè)的超細(xì)海島短纖高仿真麂皮，恒美紡織的竹纖維紡織品，十多美元一米的單價(jià)，高附加值優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，2%退稅率對(duì)這些高附加值出口企業(yè)來(lái)說(shuō)影響不大；印染行業(yè)，機(jī)動(dòng)應(yīng)變力比化纖和織造要強(qiáng)，如江龍紡織印染最近剛剛在新加坡上市，憑借較強(qiáng)的研發(fā)能力，外商一直絡(luò)繹不絕，訂單充足，此次退稅后，價(jià)格上調(diào)2%顯得胸有成竹。印染出口企業(yè)擔(dān)心的是，除了部分自營(yíng)出口業(yè)務(wù)可能受利潤(rùn)率影響外，對(duì)外加工業(yè)務(wù)一塊也可能受到連累；在大紡織中，服裝行業(yè)是唯一不受退稅影響的行業(yè)，這是紹興縣服裝企業(yè)略感欣慰的。去年紹興縣服裝出口18223萬(wàn)美元，整個(gè)服裝業(yè)相當(dāng)于保住了2000多萬(wàn)元利潤(rùn)。總之，紹興縣紡織品我縣紡織服裝行業(yè)對(duì)外依賴(lài)度高，產(chǎn)業(yè)群密集，退稅度下調(diào)將導(dǎo)致出口數(shù)量和出口效益的下滑，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加速外貿(mào)轉(zhuǎn)型，是企業(yè)和政府當(dāng)務(wù)之急�？梢灶A(yù)料，經(jīng)過(guò)今年多重考驗(yàn)，部分企業(yè)可能會(huì)強(qiáng)者恒強(qiáng)，部分企業(yè)則可能虧損和倒閉。一些企業(yè)反映，此次下調(diào)退稅，不但觸及了企業(yè)的生存底線，同時(shí)對(duì)出口企業(yè)上游的供應(yīng)商的利潤(rùn)和下游的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的影響也不可小看。
三、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的好時(shí)機(jī)
紹興縣外貿(mào)主管部門(mén)和企業(yè)的共同的理解是，本次出口退稅政策的調(diào)整，應(yīng)是國(guó)家向外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)出的一個(gè)信號(hào)：借此推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抑止粗放型出口。從長(zhǎng)期看，稅率下降兩個(gè)百分點(diǎn)，有利于紡織企業(yè)加快改變以量取勝的競(jìng)爭(zhēng)模式，有助于提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。目前不少紡織產(chǎn)品，以低價(jià)換出口，結(jié)果遭受反傾銷(xiāo)，導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。與其大家都在同一水平面上混戰(zhàn)，還不如培養(yǎng)起一批海外市場(chǎng)“霸主”。出口退稅的下調(diào)，有利于加強(qiáng)行業(yè)自律，使一些以做低端市場(chǎng)為主的企業(yè)和一些僅靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)打天下的企業(yè)被迫出局，低價(jià)撬開(kāi)海外市場(chǎng)的時(shí)代即將過(guò)去，為規(guī)模大、盈利能力強(qiáng)的出口企業(yè)提供更多的市場(chǎng)空間，為做強(qiáng)做大打下基礎(chǔ)。
四、一些建議
1、對(duì)于國(guó)家這次出臺(tái)的退稅政策，作為出口企業(yè)，早有思想準(zhǔn)備，完全理解和接受，也會(huì)做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)品附加值、努力降低成本，結(jié)合企業(yè)實(shí)際積極應(yīng)對(duì)。許多企業(yè)已有調(diào)整市場(chǎng)、調(diào)整產(chǎn)品、調(diào)整價(jià)格的具體打算。
2、從外貿(mào)企業(yè)實(shí)際承受的壓力看，遠(yuǎn)不止二個(gè)點(diǎn)的退稅度下調(diào)。今年以來(lái)，受輸歐美紡織品配額限制、原材料的提價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格、匯率上調(diào)等多方面因素影響，紡織品出口企業(yè)被成本上升等諸多問(wèn)題所困擾。同時(shí)，市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，銷(xiāo)售價(jià)格不升反跌更是雪上加霜。特別是自去年7月22日至今人民幣升值將近5個(gè)百分點(diǎn)，目前已至7.93，本次退稅率的下調(diào)，對(duì)出口企業(yè)無(wú)疑于雪上加霜，相當(dāng)于承受7個(gè)百分點(diǎn)的利潤(rùn)沖減。但據(jù)紹興縣紡織出口企業(yè)反映，紡織品出口目前最佳利潤(rùn)率也不過(guò)6%—7%，多數(shù)企業(yè)僅僅在3%--5%。企業(yè)呼吁加大國(guó)際市場(chǎng)信息、中小企業(yè)開(kāi)拓基金等其它方面的支持力度，特別是加快出口退稅進(jìn)度。
3、通知規(guī)定，“對(duì)2006年9月14日之前（含14日）已經(jīng)簽定的出口合同，凡在2006年12月14日之前（含14日）報(bào)關(guān)出口的上述調(diào)整出口退稅率的貨物，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，逾期未能備案的以及2006年12月15日以后報(bào)關(guān)出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。”企業(yè)認(rèn)為這一規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)非常好，但按目前要求在操作層面上存在一定難度，建議在合同備案中：
�。�1）單價(jià)、數(shù)量采用浮動(dòng)比例，如允許正負(fù)5%。由于在合同執(zhí)行過(guò)程中，單價(jià)數(shù)量發(fā)生變化是常有的事，實(shí)際交易與原先合同存在一定的差異，因根據(jù)國(guó)際慣例，給予一定的比例寬松度；同時(shí)，目前許多已具備合作意向的單子還未最后落實(shí)，變更可能性還是較大。企業(yè)希望只要單子是確實(shí)的，不要因?yàn)閿?shù)額上的一點(diǎn)小誤差而影響到企業(yè)在緩沖期內(nèi)的退稅。
（2）國(guó)別地區(qū)、目的港可以不指定。因?yàn)橥赓Q(mào)出口上常常存在這樣一種情況：一個(gè)客戶在不同地區(qū)有公司，我縣企業(yè)可能要出口到不同的地區(qū)。這是比較常見(jiàn)的。
�。�3）允許大合同備案，分批出貨。企業(yè)與長(zhǎng)期有合作關(guān)系的客戶一般都簽訂整體合同，具體按需要分批出貨。在各批出貨時(shí)合同并不是非常嚴(yán)格和規(guī)范，甚至只有傳真件、郵件，但出貨都是真實(shí)存在的，所以希望能允許大合同備案。
�。�4）允許副本備案。《通知》規(guī)定：“出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案”，如今許多企業(yè)都采用遠(yuǎn)程交易、非接觸式交易，交易過(guò)程都采傳真件等方式往來(lái)，若需要正本合同則需要郵寄，企業(yè)怕時(shí)間不允許。
（5）通知規(guī)定的報(bào)關(guān)出口時(shí)間希望以報(bào)關(guān)時(shí)間為準(zhǔn)。
其實(shí)，備案作為一道程序是為了保證出口的真實(shí)性。稅務(wù)部門(mén)可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督審查來(lái)解決這一問(wèn)題。使緩沖期真正起到緩沖效果，使出口退稅政策真正起到引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品價(jià)值的作用。
4、在市場(chǎng)形勢(shì)和各項(xiàng)政策的相互作用下，可能會(huì)出現(xiàn)紡織行業(yè)的重新洗牌過(guò)程，希望國(guó)家和政府給予必要的支持。如幫助企業(yè)提供更多更有效的信息，更及時(shí)更有力的扶持，提高拓展國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
