9月14日，財政部、國家發(fā)改委、商務部、海關總署、國稅總局等5部委聯(lián)合發(fā)出通知，對部分出口商品的出口退稅率作出調(diào)整，其中紡織品出口退稅率下調(diào)2%。新的政策自2006年9月15日起執(zhí)行。此政策一出臺,紹興縣外經(jīng)貿(mào)局迅速對出口數(shù)據(jù)進行了分析,并就退稅操作層面的實際問題以及應變和承受力方面問題對重點企業(yè)專題進行了走訪調(diào)研。 紹興縣是紡織之鄉(xiāng)，紡織品出口一枝獨秀，占比一直保持在90%以上。06年1－8月紡織品出口額23.3億美元，同比增長12.4%，其中，面料22.1億美元，同比增長13.4%。紡織面料出口企業(yè)1059家，出口國家和地區(qū)超過160個。此次紡織品出口退稅率下調(diào)2%，對于紹興縣紡織企業(yè)和紡織行業(yè)都有較大影響。這個影響針對不同階段、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品也各有不同。從短期來看，稅率下調(diào)將進一步壓縮紡織品出口的利潤空間，企業(yè)應對退稅率下調(diào)還需要一定的緩沖和適應過程；從長期來看，有利于引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)品技術含量，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)競爭力；從企業(yè)來看，對部分低附加值產(chǎn)品出口的企業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
一、企業(yè)利潤空間大幅壓縮
因目前紡織企業(yè)出口退稅率為13%，若將出口退稅率下調(diào)2個百分點，則企業(yè)出口收入乘以征退稅率之差(2%)沖減進項稅額，沖減額直接轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本，然后再按照調(diào)減后的稅率乘以銷售收入，銷項稅額與沖減后的進項稅額孰低原則進行退稅。因此，出口退稅率下調(diào)2個百分點將增加企業(yè)成本2%，壓縮企業(yè)的利潤空間。以一個年出口1000萬美元的紡織企業(yè)為例，直接減少退稅157萬元。據(jù)預測,今年9-12月我縣紡織品出口約為15億美元，將直接減少退稅2.35億元人民幣。
二、紡織行業(yè)短期震蕩難免
紹興縣近幾年加大了開拓國際市場力度，去年出口33.6億美元，其中紡織品出口31.2億美元，主要出口行業(yè)是化纖、織造、印染、服裝四大行業(yè)，本次退稅涉及前面三大。織造行業(yè)，普通化纖面料生產(chǎn)出口企業(yè)首當其沖，影響最大，也是紹興縣大紡織格局中出口企業(yè)最集中、出口額和利潤影響最大的行業(yè)，相比之下，織造行業(yè)內(nèi)，家紡面料出口企業(yè)由于利潤率相對較高，對退稅下調(diào)尚有一定的承受力，特別是部分高科技、特色紡織品生產(chǎn)企業(yè)，議價能力相對于普通企業(yè)要強得多，如紹興縣的梅盛布業(yè)的超細海島短纖高仿真麂皮，恒美紡織的竹纖維紡織品，十多美元一米的單價，高附加值優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，2%退稅率對這些高附加值出口企業(yè)來說影響不大；印染行業(yè)，機動應變力比化纖和織造要強，如江龍紡織印染最近剛剛在新加坡上市，憑借較強的研發(fā)能力，外商一直絡繹不絕，訂單充足，此次退稅后，價格上調(diào)2%顯得胸有成竹。印染出口企業(yè)擔心的是，除了部分自營出口業(yè)務可能受利潤率影響外，對外加工業(yè)務一塊也可能受到連累；在大紡織中，服裝行業(yè)是唯一不受退稅影響的行業(yè)，這是紹興縣服裝企業(yè)略感欣慰的。去年紹興縣服裝出口18223萬美元，整個服裝業(yè)相當于保住了2000多萬元利潤�？傊�，紹興縣紡織品我縣紡織服裝行業(yè)對外依賴度高，產(chǎn)業(yè)群密集，退稅度下調(diào)將導致出口數(shù)量和出口效益的下滑，如何應對挑戰(zhàn)，加速外貿(mào)轉(zhuǎn)型，是企業(yè)和政府當務之急�？梢灶A料，經(jīng)過今年多重考驗，部分企業(yè)可能會強者恒強，部分企業(yè)則可能虧損和倒閉。一些企業(yè)反映，此次下調(diào)退稅，不但觸及了企業(yè)的生存底線，同時對出口企業(yè)上游的供應商的利潤和下游的銷售環(huán)節(jié)的影響也不可小看。
三、引導轉(zhuǎn)型的好時機
紹興縣外貿(mào)主管部門和企業(yè)的共同的理解是，本次出口退稅政策的調(diào)整，應是國家向外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)出的一個信號：借此推動企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，抑止粗放型出口。從長期看，稅率下降兩個百分點，有利于紡織企業(yè)加快改變以量取勝的競爭模式，有助于提高產(chǎn)品的國際競爭能力。目前不少紡織產(chǎn)品，以低價換出口，結果遭受反傾銷，導致貿(mào)易條件惡化。與其大家都在同一水平面上混戰(zhàn)，還不如培養(yǎng)起一批海外市場“霸主”。出口退稅的下調(diào)，有利于加強行業(yè)自律，使一些以做低端市場為主的企業(yè)和一些僅靠價格戰(zhàn)打天下的企業(yè)被迫出局，低價撬開海外市場的時代即將過去，為規(guī)模大、盈利能力強的出口企業(yè)提供更多的市場空間，為做強做大打下基礎。
四、一些建議
1、對于國家這次出臺的退稅政策，作為出口企業(yè)，早有思想準備，完全理解和接受，也會做好產(chǎn)品結構調(diào)整、提高產(chǎn)品附加值、努力降低成本，結合企業(yè)實際積極應對。許多企業(yè)已有調(diào)整市場、調(diào)整產(chǎn)品、調(diào)整價格的具體打算。
2、從外貿(mào)企業(yè)實際承受的壓力看，遠不止二個點的退稅度下調(diào)。今年以來，受輸歐美紡織品配額限制、原材料的提價、勞動力價格、匯率上調(diào)等多方面因素影響，紡織品出口企業(yè)被成本上升等諸多問題所困擾。同時，市場的無序競爭，銷售價格不升反跌更是雪上加霜。特別是自去年7月22日至今人民幣升值將近5個百分點，目前已至7.93，本次退稅率的下調(diào)，對出口企業(yè)無疑于雪上加霜，相當于承受7個百分點的利潤沖減。但據(jù)紹興縣紡織出口企業(yè)反映，紡織品出口目前最佳利潤率也不過6%—7%，多數(shù)企業(yè)僅僅在3%--5%。企業(yè)呼吁加大國際市場信息、中小企業(yè)開拓基金等其它方面的支持力度，特別是加快出口退稅進度。
3、通知規(guī)定，“對2006年9月14日之前（含14日）已經(jīng)簽定的出口合同，凡在2006年12月14日之前（含14日）報關出口的上述調(diào)整出口退稅率的貨物，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務機關登記備案，逾期未能備案的以及2006年12月15日以后報關出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。”企業(yè)認為這一規(guī)定的出發(fā)點非常好，但按目前要求在操作層面上存在一定難度，建議在合同備案中：
（1）單價、數(shù)量采用浮動比例，如允許正負5%。由于在合同執(zhí)行過程中，單價數(shù)量發(fā)生變化是常有的事，實際交易與原先合同存在一定的差異，因根據(jù)國際慣例，給予一定的比例寬松度；同時，目前許多已具備合作意向的單子還未最后落實，變更可能性還是較大。企業(yè)希望只要單子是確實的，不要因為數(shù)額上的一點小誤差而影響到企業(yè)在緩沖期內(nèi)的退稅。
（2）國別地區(qū)、目的港可以不指定。因為外貿(mào)出口上常常存在這樣一種情況：一個客戶在不同地區(qū)有公司，我縣企業(yè)可能要出口到不同的地區(qū)。這是比較常見的。
（3）允許大合同備案，分批出貨。企業(yè)與長期有合作關系的客戶一般都簽訂整體合同，具體按需要分批出貨。在各批出貨時合同并不是非常嚴格和規(guī)范，甚至只有傳真件、郵件，但出貨都是真實存在的，所以希望能允許大合同備案。
（4）允許副本備案�！锻ㄖ芬�(guī)定：“出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務機關登記備案”，如今許多企業(yè)都采用遠程交易、非接觸式交易，交易過程都采傳真件等方式往來，若需要正本合同則需要郵寄，企業(yè)怕時間不允許。
（5）通知規(guī)定的報關出口時間希望以報關時間為準。
其實，備案作為一道程序是為了保證出口的真實性。稅務部門可以通過加強監(jiān)督審查來解決這一問題。使緩沖期真正起到緩沖效果，使出口退稅政策真正起到引導企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)品價值的作用。
4、在市場形勢和各項政策的相互作用下，可能會出現(xiàn)紡織行業(yè)的重新洗牌過程，希望國家和政府給予必要的支持。如幫助企業(yè)提供更多更有效的信息，更及時更有力的扶持，提高拓展國際市場的競爭力。
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