隨著中歐、中美紡織品協(xié)議即將于明年和后年底到期，我國紡織品貿(mào)易又將面臨新的挑戰(zhàn)與環(huán)境。
為及早研究2007/08年后形勢及應(yīng)對策略，“中國紡織服裝發(fā)展戰(zhàn)略委員會”第二次會議日前在江蘇南京舉行。與會代表圍繞2007/08年后我紡織品出口形勢、歐美限制措施動(dòng)向、周邊國家競爭力變化及我應(yīng)對策略等議題進(jìn)行了熱烈的討論。
理性判斷2007/08年后紡織品貿(mào)易形勢
中歐、中美紡織品協(xié)議的簽署，為我國紡織品出口帶來了穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，確保了我國紡織品貿(mào)易的有序發(fā)展。今年以來，尤其是下半年，企業(yè)出口保持穩(wěn)定增長，出口價(jià)格提高，出口效益得以提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。企業(yè)普遍反映，穩(wěn)定、可預(yù)見的貿(mào)易環(huán)境增強(qiáng)了客戶信心、促使訂單回流，因此盡管今年以來歷經(jīng)匯率上浮、退稅率下調(diào)等宏觀政策調(diào)整，我國紡織品出口無論從規(guī)模上、還是效益上仍取得了良性的發(fā)展。從目前企業(yè)接單情況看，預(yù)計(jì)明年上半年這種穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢仍將持續(xù)。與此同時(shí)，由于中歐協(xié)議即將于明年底到期，如果相關(guān)政策屆時(shí)不能明朗，則明年下半年我對歐貿(mào)易很可能會因企業(yè)等待觀望、推遲出貨等而受到相應(yīng)影響。
雖然今年以來我國對歐、美出口保持平穩(wěn)，但對羅馬尼亞、保加利亞、土耳其、墨西哥等一些歐美周邊國家的出口增長卻出現(xiàn)異常。由于歐美設(shè)限，大量中國貨物輸往其周邊國家，而一旦2007/08年協(xié)議終止后，如果國家不采取主動(dòng)管理措施，這部分貿(mào)易勢必將浮出水面，再次造成我出口量增價(jià)減的混亂局面，從而為歐美利用特保、反傾銷措施等手段對我實(shí)施限制提供口實(shí)。
歐美企圖在2007/08年后利用反傾銷、反補(bǔ)貼措施等手段對我紡織品實(shí)施限制的意圖明顯，一旦實(shí)施，我國在歐美市場份額將遭到嚴(yán)重削弱。與會代表認(rèn)為，反傾銷、反補(bǔ)貼措施對中國紡織品出口的危害要比單純的數(shù)量限制大得多。尤其是國有企業(yè)，由于非市場經(jīng)濟(jì)地位條款的制約，更將受到嚴(yán)重影響。歐美目前的動(dòng)向是個(gè)非常危險(xiǎn)的信號，要引起政府和行業(yè)的高度重視。
周邊國家紡織業(yè)崛起不容忽視。作為世界最大的紡織服裝生產(chǎn)和出口國，中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈齊全，行業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力突出，供應(yīng)能力、服務(wù)水準(zhǔn)、反應(yīng)速度、配套規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施等綜合競爭力在世界上位于前列。然而，應(yīng)該看到，很多發(fā)展中國家，尤其是亞洲周邊國家的紡織業(yè)競爭力在不斷提高，中國的成本優(yōu)勢不斷下滑。與此同時(shí)，這些國家的政府也正在采取鼓勵(lì)性措施，促進(jìn)其紡織業(yè)競爭力的提高。其紡織業(yè)整體實(shí)力的迅速發(fā)展，為歐美大型進(jìn)口商實(shí)施全球采購戰(zhàn)略、快速轉(zhuǎn)移訂單提供了便利和可能。中歐、中美紡織品協(xié)議實(shí)施以來，亞洲周邊國家受益最大�？梢灶A(yù)見，一旦中國面臨的外部貿(mào)易環(huán)境發(fā)生突變，這些國家將有能力迅速填補(bǔ)中國留下的市場空間。
反傾銷反補(bǔ)貼威脅嚴(yán)重企業(yè)亟待轉(zhuǎn)變增長方式
對于協(xié)議期滿后的應(yīng)對問題，與會企業(yè)意見高度統(tǒng)一，即“穩(wěn)定高于一切”，去年初的混亂局面不能重演。
企業(yè)一致表示，在“管還是不管”的問題上不宜花費(fèi)過多時(shí)間討論，政府和行業(yè)應(yīng)未雨綢繆，盡快對2007/08年后形勢進(jìn)行充分調(diào)研、討論和論證，并立即著手就具體管理方案進(jìn)行研究，提前拿出可行的管理辦法，在協(xié)議期滿后繼續(xù)對敏感產(chǎn)品出口實(shí)施管理，保證協(xié)議期滿后的平穩(wěn)過渡，將兩個(gè)協(xié)議帶來的穩(wěn)定局面保持下去。
明年底中歐紡織品協(xié)議即將到期，自明年下半年起，我國對歐出口可能又將出現(xiàn)波動(dòng)，勢必影響明年輸歐類別的使用率，給出口企業(yè)和進(jìn)口商帶來較大的不確定性。為避免去年初的混亂局面重演，與會代表建議政府和商會提前制定相關(guān)預(yù)案。
政府和商會應(yīng)切實(shí)支持和幫助紡織企業(yè)提高應(yīng)對國外反傾銷、反補(bǔ)貼措施的能力。截至目前，我國紡織服裝出口業(yè)遭遇到的國外反傾銷調(diào)查從涉及的企業(yè)、金額、產(chǎn)品范圍來說，影響面相對不大。且前幾年企業(yè)的精力一直集中在應(yīng)對紡織品特別限制措施方面，因此無論是在對國外反傾銷規(guī)則的了解、還是在應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)方面，都比較缺乏，對反補(bǔ)貼方面的知識更是知之甚少。
隨著中歐、中美協(xié)議的到期，反傾銷、反補(bǔ)貼措施很可能成為下一個(gè)5年乃至10年我國紡織品出口企業(yè)面臨的嚴(yán)重威脅，因此，政府和商會應(yīng)采取措施支持和幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對能力。與會代表建議，在政府層面，國家應(yīng)設(shè)立反傾銷、反補(bǔ)貼應(yīng)訴專門基金，鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)訴；另一方面，商會應(yīng)發(fā)揮其在組織反傾銷應(yīng)訴方面的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，對企業(yè)的應(yīng)對工作提供指導(dǎo)和咨詢，并加強(qiáng)反傾銷、反補(bǔ)貼相關(guān)知識和規(guī)則的普及和培訓(xùn)工作。
企業(yè)自身應(yīng)加快轉(zhuǎn)變增長方式，全面提升競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與會企業(yè)表示，我國紡織出口企業(yè)的根本應(yīng)對之道是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加附加值、提升服務(wù)水平、加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)化、國際化經(jīng)營、創(chuàng)建自主品牌、提高營銷能力、履行社會環(huán)保責(zé)任等諸方面提升企業(yè)的綜合競爭力，促進(jìn)全行業(yè)可持續(xù)、有序地發(fā)展。代表們指出，結(jié)構(gòu)調(diào)整非一日之功，成功的企業(yè)也并非只有一個(gè)模式，企業(yè)應(yīng)在國家宏觀戰(zhàn)略框架下，各顯神通，充分運(yùn)用自身不同的資源和優(yōu)勢，尋求本企業(yè)的發(fā)展之路
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