甘肅高臺縣　發(fā)展“訂單”棉花產(chǎn)業(yè)

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“訂單”，是龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂的承諾合同。但是實際效果與人們的期望卻存在著較大差距，存在的主要問題是“訂單”的履約率不高。龍頭收購企業(yè)認(rèn)為主要原因是農(nóng)民缺乏合同履約意識、質(zhì)量意識和時間觀念，不按約定的要求交售“訂單”產(chǎn)品；而農(nóng)民卻認(rèn)為一些龍頭企業(yè)定購農(nóng)產(chǎn)品時承諾按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而收購時卻壓級壓價、隨意拖欠收購款。盡管雙方各說各的理由，但互相之間的指責(zé)和埋怨卻反映出了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“訂單”存在履約率不高的問題。然而，高臺縣在發(fā)展棉花“訂單”產(chǎn)業(yè)中卻比較好地化解了存在的問題，其主要措施是縣棉花公司在播種前主動與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷“訂單”，并確保簽約主體合法、權(quán)利義務(wù)對等，按照“訂單”保證收購，現(xiàn)款兌付，不拖不欠；農(nóng)民嚴(yán)格按照棉花公司制定的技術(shù)規(guī)程種植，根據(jù)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交售“訂單”產(chǎn)品。這種與市場機制相適應(yīng)的做法，把分散的家庭經(jīng)營納入了與龍頭企業(yè)接軌的產(chǎn)銷聯(lián)動鏈條，不僅使優(yōu)質(zhì)棉花實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加了農(nóng)民的有效收入，而且使棉花公司穩(wěn)定擴大了生產(chǎn)基地，在產(chǎn)銷兩旺中取得了良好經(jīng)濟效益。

　　發(fā)展“訂單”產(chǎn)業(yè)，其實質(zhì)是市場行為。但在一些農(nóng)民還設(shè)有形成市場化能力之前，“訂單”產(chǎn)業(yè)的操作運行要更加細(xì)致、更加周全。令農(nóng)民交口贊譽的是“五到戶”，即信息宣傳到戶：春播前將棉花購銷動向、價格浮動趨勢、產(chǎn)業(yè)布局狀況傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民按照市場需求合理調(diào)整作物布局；簽訂產(chǎn)銷“訂單”到戶：棉花公司以專業(yè)合作社為依托，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷“訂單”，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，增強了操作性和約束力，使產(chǎn)業(yè)化利益機制趨向完善；科技服務(wù)到戶：通過科技宣講、現(xiàn)場示范、指導(dǎo)服務(wù)把新品種、新技術(shù)傳授給農(nóng)民，緊密與生產(chǎn)實踐結(jié)合，確保增產(chǎn)增收；農(nóng)用物資供應(yīng)到戶：優(yōu)質(zhì)良種由棉花公司統(tǒng)一引進供應(yīng)，化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)資由供銷社供應(yīng)，對困難戶采取“秋后算賬”的辦法予以扶持，就是春天先賒銷給種子、化肥、地膜等農(nóng)用物資，秋后交售棉花時再收回賒銷款；收購兌款到戶：嚴(yán)格執(zhí)行棉花收購政策，不壓級壓價、不拒收限收、不打“白條”拖欠，及時以現(xiàn)金兌付到戶。

　　棉花市場收購前后的不確定因素較多，直接影響市場收購價格的高與低。當(dāng)收購前期的價格低于后期的收購價格時，前期交售了棉花的農(nóng)民也不擔(dān)心吃虧，其原因是縣棉花公司一直堅持實行“二次補價”的結(jié)算返利運行機制，就是前期交售了棉花的農(nóng)民憑收購票據(jù)，領(lǐng)取差額補價款，僅去年就向農(nóng)民返還差額補價款190萬元。這種專業(yè)公司與農(nóng)民結(jié)成的利益返還機制，贏得了農(nóng)民的肯定和贊揚，提高了產(chǎn)銷“訂單”的履約率。特別是新品種、新技術(shù)的落實到位，使全縣棉花的畝均產(chǎn)量由過去的120公斤提高到了如今的320公斤，畝均收入增加到了1400元左右，成了當(dāng)?shù)禺�均收入較高的特色產(chǎn)業(yè)之一，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使今年“訂單”棉花種植面積又?jǐn)U大了，實現(xiàn)了區(qū)域化規(guī)模布局。農(nóng)民都樂滋滋地反映，手攥棉花“訂單”心不慌，增收致富有希望，宣化村農(nóng)民王開明承包了37畝荒地，今年種植了28畝棉花，收入增加到了31266元。

　　高臺縣發(fā)展“訂單”棉花特色產(chǎn)業(yè)，在健全完善運行機制中發(fā)展壯大。農(nóng)民向龍頭企業(yè)提供的是棉花的質(zhì)量和數(shù)量，而龍頭企業(yè)向農(nóng)民保證的是收購價格和兌付現(xiàn)金。這種關(guān)鍵要素的有機結(jié)合，搭建起了產(chǎn)銷接軌的橋梁，使農(nóng)民走向市場的難題迎刃而解，不僅調(diào)整優(yōu)化了種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，提高了耕地的經(jīng)濟效益，而且增加了農(nóng)民的收入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了經(jīng)驗。