2005年1月1日。這是加入WTO之后中國人最期待的日子。這一天，全球紡織品配額制度宣布取消。作為中國具有絕對優(yōu)勢的產業(yè)，紡織業(yè)是中國億萬勞動力的生存所系。
在經(jīng)歷了一個暖洋洋的春天之后，5月13日，來自美國的一盆冷水讓中國紡織業(yè)打了一個大大的寒戰(zhàn)。這一天，美國商務部宣布對中國三類紡織品采取特別限制措施。隨后更廣泛的品種限制和來自歐盟的限制接踵而至。中國不得不采取提高關稅應對來自美國和歐盟的壓力，爭取談判籌碼。中國紡織品的命運由此變得詭異。
一切源于中美WTO談判時約定的“特保條款”，在南京紡織品進出口公司副總經(jīng)理韓勇看來，這條款無異于一個陷阱：在進口國認為出口國對該國的某種出口商品數(shù)量激增，并且對進口國本身的相關行業(yè)和市場產生擾亂的前提下，進口國有權對出口國的該種商品進行數(shù)量限制。
配額之爭
2003年，桂明軍有過一批貨出口到歐盟，臨近出貨時，他發(fā)現(xiàn)當時配額的價格太高了：一打襪子成本是2美元，賣到歐盟約為3.5美元／打，而每打襪子的配額價已經(jīng)被炒到了3美元。最后他放棄了那批訂單，支付給外方一筆違約金，將這批襪子轉為內銷。
在經(jīng)過短暫的取消之后，配額的招標分配讓他重新陷入了焦慮：“配額在政府那里變成有價資源，增大貿易操作成本，而且明文規(guī)定可以調劑、轉讓，這樣又可以炒配額了。”他又拿襪子舉例：現(xiàn)在每打需要配額成本5元/打，一打襪子的價格也就20元/打，占總量的25%，我每年用襪子配額50萬打，光襪子的配額就要多消耗250萬元。
商務部前三輪推出的配額分配辦法是，70%的配額按以往出口業(yè)績來分配，另外30%的配額通過招標方式出售給企業(yè)。但是政府招標時形成的配額價格過高而使招標“崩盤”，黑市的價格遠低于招標價格。很多中標企業(yè)甚至干脆選擇了棄標，導致今年紡織品配額使用率極低，有的使用率不足1%。
“我們一直在呼吁，但是現(xiàn)在配額買賣仍然猖獗，也存在嚴重的浪費，” 上海紡織品商業(yè)行業(yè)協(xié)會會長趙美娣說，“政府不懂企業(yè)需求，應該放到每個省市，按照企業(yè)前一年出口額的大小分配即可。”
自救之道
要避開配額影響，途徑無非是轉口，或者把廠設到國外去。前者還意味著要冒被海關查出的風險。南紡股份(3.5,0.00,0.00%)目前在蒙古和斐濟都設有工廠，這些國家的紡織品出口無需配額。
“由于貿易摩擦，中國政府正在采取措施抑制紡織品出口，包括降低出口退稅等，同時要求企業(yè)提高產品附加值。但是全球對于中國紡織品的需求是硬性存在的，不以哪個人的意志為轉移。”趙美娣說。
桂明軍認為現(xiàn)在的狀況未必不是一件好事，因為這可以提高進入門檻。今年他斥巨資進行了技術設備改造，進口了織襪電腦機器，這可以保證質量，提高產量，完成難度更高的成品。
韓勇坦陳，雖然面臨不小的難度，但是中國企業(yè)已經(jīng)開始嘗試增加產品的附加值，當然，在中高端市場上也會有新的競爭。從長遠來看，這有利于中國產品結構的升級。
桂明軍認為現(xiàn)在強調品牌問題為時尚早，好比去討論讓嬰兒跑步，況且全球范圍內畢竟普通消費者多，他們的主流消費不是品牌，而是價廉物美的產品，這些東西正是中國能夠提供的。“培養(yǎng)品牌好比培養(yǎng)貴族，不可能在一夜之間培養(yǎng)出來，品牌并不單是產品質量如何，更重要的是社會責任。”桂明軍說。
“WTO能讓有競爭力的企業(yè)更上一個臺階，但是，這個過程會非常痛苦，政府有義務和責任幫助企業(yè)走過痛苦的過程。”他說。 |
