2005年1月1日。這是加入WTO之后中國(guó)人最期待的日子。這一天，全球紡織品配額制度宣布取消。作為中國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)是中國(guó)億萬(wàn)勞動(dòng)力的生存所系。
在經(jīng)歷了一個(gè)暖洋洋的春天之后，5月13日，來(lái)自美國(guó)的一盆冷水讓中國(guó)紡織業(yè)打了一個(gè)大大的寒戰(zhàn)。這一天，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)三類紡織品采取特別限制措施。隨后更廣泛的品種限制和來(lái)自歐盟的限制接踵而至。中國(guó)不得不采取提高關(guān)稅應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)和歐盟的壓力，爭(zhēng)取談判籌碼。中國(guó)紡織品的命運(yùn)由此變得詭異。
一切源于中美WTO談判時(shí)約定的“特保條款”，在南京紡織品進(jìn)出口公司副總經(jīng)理韓勇看來(lái)，這條款無(wú)異于一個(gè)陷阱：在進(jìn)口國(guó)認(rèn)為出口國(guó)對(duì)該國(guó)的某種出口商品數(shù)量激增，并且對(duì)進(jìn)口國(guó)本身的相關(guān)行業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)生擾亂的前提下，進(jìn)口國(guó)有權(quán)對(duì)出口國(guó)的該種商品進(jìn)行數(shù)量限制。
配額之爭(zhēng)
2003年，桂明軍有過(guò)一批貨出口到歐盟，臨近出貨時(shí)，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)配額的價(jià)格太高了：一打襪子成本是2美元，賣(mài)到歐盟約為3.5美元／打，而每打襪子的配額價(jià)已經(jīng)被炒到了3美元。最后他放棄了那批訂單，支付給外方一筆違約金，將這批襪子轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。
在經(jīng)過(guò)短暫的取消之后，配額的招標(biāo)分配讓他重新陷入了焦慮：“配額在政府那里變成有價(jià)資源，增大貿(mào)易操作成本，而且明文規(guī)定可以調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓，這樣又可以炒配額了。”他又拿襪子舉例：現(xiàn)在每打需要配額成本5元/打，一打襪子的價(jià)格也就20元/打，占總量的25%，我每年用襪子配額50萬(wàn)打，光襪子的配額就要多消耗250萬(wàn)元。
商務(wù)部前三輪推出的配額分配辦法是，70%的配額按以往出口業(yè)績(jī)來(lái)分配，另外30%的配額通過(guò)招標(biāo)方式出售給企業(yè)。但是政府招標(biāo)時(shí)形成的配額價(jià)格過(guò)高而使招標(biāo)“崩盤(pán)”，黑市的價(jià)格遠(yuǎn)低于招標(biāo)價(jià)格。很多中標(biāo)企業(yè)甚至干脆選擇了棄標(biāo)，導(dǎo)致今年紡織品配額使用率極低，有的使用率不足1%。
“我們一直在呼吁，但是現(xiàn)在配額買(mǎi)賣(mài)仍然猖獗，也存在嚴(yán)重的浪費(fèi)，” 上海紡織品商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙美娣說(shuō)，“政府不懂企業(yè)需求，應(yīng)該放到每個(gè)省市，按照企業(yè)前一年出口額的大小分配即可。”
自救之道
要避開(kāi)配額影響，途徑無(wú)非是轉(zhuǎn)口，或者把廠設(shè)到國(guó)外去。前者還意味著要冒被海關(guān)查出的風(fēng)險(xiǎn)。南紡股份(3.5,0.00,0.00%)目前在蒙古和斐濟(jì)都設(shè)有工廠，這些國(guó)家的紡織品出口無(wú)需配額。
“由于貿(mào)易摩擦，中國(guó)政府正在采取措施抑制紡織品出口，包括降低出口退稅等，同時(shí)要求企業(yè)提高產(chǎn)品附加值。但是全球?qū)τ谥袊?guó)紡織品的需求是硬性存在的，不以哪個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。”趙美娣說(shuō)。
桂明軍認(rèn)為現(xiàn)在的狀況未必不是一件好事，因?yàn)檫@可以提高進(jìn)入門(mén)檻。今年他斥巨資進(jìn)行了技術(shù)設(shè)備改造，進(jìn)口了織襪電腦機(jī)器，這可以保證質(zhì)量，提高產(chǎn)量，完成難度更高的成品。
韓勇坦陳，雖然面臨不小的難度，但是中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗試增加產(chǎn)品的附加值，當(dāng)然，在中高端市場(chǎng)上也會(huì)有新的競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這有利于中國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
桂明軍認(rèn)為現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)品牌問(wèn)題為時(shí)尚早，好比去討論讓嬰兒跑步，況且全球范圍內(nèi)畢竟普通消費(fèi)者多，他們的主流消費(fèi)不是品牌，而是價(jià)廉物美的產(chǎn)品，這些東西正是中國(guó)能夠提供的。“培養(yǎng)品牌好比培養(yǎng)貴族，不可能在一夜之間培養(yǎng)出來(lái)，品牌并不單是產(chǎn)品質(zhì)量如何，更重要的是社會(huì)責(zé)任。”桂明軍說(shuō)。
“WTO能讓有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)更上一個(gè)臺(tái)階，但是，這個(gè)過(guò)程會(huì)非常痛苦，政府有義務(wù)和責(zé)任幫助企業(yè)走過(guò)痛苦的過(guò)程。”他說(shuō)。
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