行業(yè)新規(guī)呼之欲出　我國(guó)洗染業(yè)期待“規(guī)”出方圓

　我國(guó)洗染業(yè)將有望步入規(guī)范化的發(fā)展軌道。日前，商務(wù)部公布了《洗染業(yè)管理辦法（草案）》，征求各界意見。這一行業(yè)規(guī)章的推出，有利于規(guī)范洗染服務(wù)行為，推動(dòng)洗染市場(chǎng)的健康快速發(fā)展。

　　“目前洗染業(yè)規(guī)范化的制度比較欠缺，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后。在洗染業(yè)快速成長(zhǎng)中，業(yè)界希望有一個(gè)行業(yè)的規(guī)則、規(guī)定，來規(guī)范市場(chǎng)秩序。”中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)洗染業(yè)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)潘煒在接受記者采訪時(shí)表示，商務(wù)部出臺(tái)這樣一個(gè)行業(yè)管理規(guī)章，對(duì)促進(jìn)洗染業(yè)的健康發(fā)展非常有利，也十分必要。

　　有利于規(guī)范市場(chǎng)

　　我國(guó)洗染業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，其快速發(fā)展則是近十幾年的事。根據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)洗染專業(yè)委員會(huì)的調(diào)查，截至2005年，全國(guó)有專業(yè)洗染店（廠、公司）約15萬(wàn)家，從業(yè)人員約有80萬(wàn)人，市場(chǎng)規(guī)模在100億人民幣左右。

　　但據(jù)了解，目前我國(guó)洗染業(yè)的總體水平不高。一方面，企業(yè)設(shè)備落后，管理不規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)低；另一方面，洗染消費(fèi)糾紛多，投訴率居高不下。

　　“現(xiàn)在一方面有一些品牌店，但也有許多夫妻店，甚至沒有注冊(cè)的黑店，魚龍混雜的現(xiàn)象確實(shí)存在。導(dǎo)致一些不合規(guī)的門店，采取不合規(guī)的手段，投機(jī)取巧，甚至用超低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，攪亂了洗染市場(chǎng)，影響了洗染業(yè)的形象。而執(zhí)法部門、工商部門在管理時(shí)，都面臨缺乏可參照規(guī)章的難題。”潘煒表示，在洗染業(yè)向規(guī)范、健康方向發(fā)展的同時(shí)，大家也意識(shí)到，行業(yè)需要規(guī)范，企業(yè)必須自律，否則會(huì)影響到行業(yè)本身的發(fā)展。

　　此次《洗染業(yè)管理辦法（草案）》公布后，業(yè)界反應(yīng)強(qiáng)烈。記者在有關(guān)建議和意見中看到，有一些意見認(rèn)為，辦法中的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻太低，條文不具體，缺乏可操作性。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家表示，洗染業(yè)本身是一個(gè)技術(shù)含量相對(duì)較低的行業(yè)，對(duì)從業(yè)者要求不是太高，而且解決就業(yè)也是洗染業(yè)的一個(gè)很重要的作用。如果門檻太高，就會(huì)限制一些人進(jìn)入。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，不能隨便設(shè)立門檻，而是由市場(chǎng)來選擇。

　　潘煒認(rèn)為，行業(yè)規(guī)章需要有一定的可操作性，但作為一個(gè)面向全國(guó)的規(guī)章，確實(shí)難以規(guī)定得太具體，就目前洗染行業(yè)來說，各個(gè)地區(qū)的差距太大了。“各地可以依據(jù)這個(gè)管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定一些更具體的規(guī)定。此前有些地方已經(jīng)和工商、環(huán)保、洗染協(xié)會(huì)聯(lián)合，推出了地方性的管理辦法，效果不錯(cuò)。”

　　他表示，中國(guó)洗染協(xié)會(huì)希望能夠在洗染企業(yè)中實(shí)行分等定級(jí)，在洗衣店中推出定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，店可以開，但不同等級(jí)的店有不同的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平也不同，消費(fèi)者可以有不同的選擇，從而避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，擺脫魚龍混雜的局面。他透露，現(xiàn)階段，協(xié)會(huì)準(zhǔn)備在會(huì)員單位中，在一部分地區(qū)先試行。

　　企業(yè)謹(jǐn)慎歡迎

　　此次公布的《洗染業(yè)管理辦法（草案）》，對(duì)洗染企業(yè)在使用設(shè)備、清潔洗滌用品、廢氣物排放等方面都做出規(guī)定，要求新建或改建、擴(kuò)建洗染店時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，并且在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能等方面符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　榮昌伊爾薩洗滌連鎖集團(tuán)的晏鴻經(jīng)理表示，管理辦法的推出，對(duì)正規(guī)企業(yè)比較有利。“作為大型洗滌企業(yè)，我們一直是規(guī)范運(yùn)作，無(wú)論是機(jī)器設(shè)備，還是使用的產(chǎn)品，都按照環(huán)保的模式在運(yùn)營(yíng)，符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。一些小店可能不得不進(jìn)行調(diào)整，改善設(shè)備，來適應(yīng)規(guī)章的要求。”她認(rèn)為，洗染業(yè)在服務(wù)業(yè)中是比較小的行業(yè)，許多消費(fèi)者并沒有意識(shí)到不環(huán)保的危害，關(guān)鍵還是取決于消費(fèi)者的選擇。

　　此外，她表示擔(dān)心，制度再好，如果有些企業(yè)不執(zhí)行的話，效果會(huì)受到影響，因此，制度的落實(shí)才更重要。“大企業(yè)肯定會(huì)遵循的，但一般小的洗衣店就不一定了。”

　　國(guó)內(nèi)商業(yè)服務(wù)業(yè)開始時(shí)門檻很低，往往出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象，發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，就需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害行業(yè)利益。對(duì)洗染業(yè)在環(huán)保方面設(shè)置一定的門檻，既是一種潮流，也對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)有好處。

　　潘煒認(rèn)為，管理辦法（草案）從設(shè)備、洗滌產(chǎn)品、廢棄物處理方面都提出了一些要求，肯定會(huì)使一些企業(yè)的成本增加，但這是必須的。“從環(huán)保方面設(shè)置一定的門檻，這是一種趨勢(shì)，一方面有引導(dǎo)的作用，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)范化發(fā)展。另一方面，企業(yè)按照這個(gè)規(guī)范去操作，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有利于行業(yè)規(guī)模做大，企業(yè)最終也會(huì)是受益者。”他表示，一些低水平循環(huán)的店可能會(huì)因此被淘汰，但這是市場(chǎng)走向規(guī)范的必然結(jié)果。

　　某社區(qū)洗衣店的老板則表示，完全按照辦法中的要求去做，對(duì)大企業(yè)問題不大，但對(duì)于小本經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)來說，有一定難度。“現(xiàn)在店鋪很多，客源爭(zhēng)奪得很激烈，利潤(rùn)又比較薄，如果更新設(shè)備，將是很大一筆投入，小企業(yè)難以承受。”

　　在采訪中，也有企業(yè)人士表示，管理中的有些規(guī)定不明確，有些則偏向于消費(fèi)者。比如在消費(fèi)糾紛爭(zhēng)議中，只是規(guī)定在什么情況下商家需要賠償，但對(duì)于損害的程度，賠償時(shí)不高于或者不低于多少，并沒有作出明確規(guī)定。出現(xiàn)消費(fèi)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，究竟是商家的問題，還是顧客的問題，或者是衣服質(zhì)量、面料的問題，市場(chǎng)上目前缺乏權(quán)威性的鑒定機(jī)構(gòu)。而一旦矛盾出現(xiàn)，則往往把問題都推給商家。

　　北京洗染行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)汪學(xué)仁就此分析，行業(yè)管理辦法對(duì)維護(hù)行業(yè)秩序十分必要，但在化解、調(diào)節(jié)消費(fèi)糾紛方面，需要有配套的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。目前管理辦法是由商務(wù)部出臺(tái)，而設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)則是由國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局來認(rèn)可的，多頭管理難以達(dá)到效果。

　　“現(xiàn)在的實(shí)際情況是，顧客遇到消費(fèi)糾紛，到工商局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、法院尋求解決時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)需要依據(jù)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行裁定，但目前多數(shù)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)并沒有得到授權(quán)，得不到法律認(rèn)可，因而有些底氣不足。”