“中歐、中美紡織品協(xié)議即將于今年和明年底到期，如政府不采取管理措施，2005年初出口激增、價格暴跌的局面很可能將重演。”中國紡織品進出口商會會長王沈陽日前對記者表示。
出口平穩(wěn)增長背后暗流洶涌
中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù)表明，2006年1至9月，我國紡織品和服裝進出口總值為1212.34億美元，與上年同比增長21.85％，與去年同期增幅基本相當(dāng)。從出口市場地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，受歐美紡織品設(shè)限及配額成本過高等因素影響，雖然我國對歐美出口仍有增長，但增幅急劇下滑。1至9月份對歐盟和美國出口僅分別增長了9.32％和9.88％，較上年同期增幅分別回落50.65個百分點和55.73個百分點，歐美市場在我國紡織服裝出口總額中的比重也由去年同期的34.09％下滑至26.59％。
廣東省社會科學(xué)院研究員黎友煥博士告訴記者，基于2007年國內(nèi)外紡織品貿(mào)易形勢判斷，由于從中國采購紡織品面臨的“特保”風(fēng)險提高，中國企業(yè)的長期訂單必將受到重大影響。很多美歐廠家的訂單可能轉(zhuǎn)移，而同具成本優(yōu)勢的國家印度、巴基斯坦和孟加拉國則將成為最理想的目的地。
由于歐美設(shè)限，亞洲周邊國家得益于定單轉(zhuǎn)移，已顯示出較強的競爭力。據(jù)記者了解，2004年中國沿海地區(qū)勞動力成本為0.76美元/小時(尚未考慮匯率上漲因素)，而同期印度為0.67美元/小時，孟加拉為0.28美元/小時，印尼為0.55美元/小時，巴基斯坦為0.37美元/小時，斯里蘭卡為0.46美元/小時，越南為0.28美元/小時，與中國相比，這些國家均有較大的競爭優(yōu)勢。
“中國長期以來靠勞動力的“量”積累起來的低成本優(yōu)勢面臨逐漸喪失的危險”，黎友煥表示。
對于今年下半年形勢，企業(yè)則紛紛表示擔(dān)憂。中國紡織品進出口商會會長王沈陽對記者表示，由于中歐協(xié)議即將于今年年底到期，如果相關(guān)政策屆時不能明朗，則今年下半年我國對歐貿(mào)易很可能會因企業(yè)等待觀望、推遲出貨等受到相應(yīng)影響。展望中歐、中美協(xié)議到期后的出口形勢，如政府不采取管理措施，2005年初出口激增、價格暴跌的局面很可能將重演。
中國紡織工業(yè)協(xié)會辦公室工作人員告訴記者，對今明兩年形勢的判斷，該協(xié)會副會長孫瑞哲的觀點是:隨著2007年底中歐紡織品協(xié)議到期及2008年底中美紡織品協(xié)議陸續(xù)到期，一些有礙于中國紡織品出口的因素將浮出水面。歐美將有可能在今明年后利用反傾銷、反補貼措施等手段對中國紡織品實施限制，一旦此舉奏效，中國紡織品將在歐美市場面臨重創(chuàng)。
而黎友煥則認為，目前企業(yè)界已經(jīng)就今明兩年形勢給予極大的關(guān)注，由于投資、訂單和生產(chǎn)都有預(yù)先性，現(xiàn)在的很多紡織品企業(yè)對未來的不明確動態(tài)皆感覺到緊迫和無奈。我國有關(guān)部門包括商務(wù)部也已經(jīng)開始在討論應(yīng)對可能出現(xiàn)的情況，可以預(yù)見的是，我國政府不會再被動地處理這樣的問題，而是盡量主動地作好應(yīng)對措施。歐美在2005年與我們有協(xié)議，也做出期滿后放開市場的承諾，但我們也可以預(yù)見，歐美要明顯違反協(xié)議的承諾也不可能，但要完全放開市場讓我們的產(chǎn)品長驅(qū)直入可能性更不大。歐美將會采取其它的措施限制我產(chǎn)品的大批量進入。因此，中歐、中美未來的紡織品貿(mào)易動向?qū)⒑艽蟪潭壬先Q于政府間的博弈結(jié)果。因此，中歐、中美的紡織品貿(mào)易將在摩擦中繼續(xù)發(fā)展。
貿(mào)易摩擦有增多趨勢
上述專家的判斷并非危言聳聽，隨著我國部分非設(shè)限產(chǎn)品出口數(shù)量的大幅增長，繼2005年遭遇“特保”后，2006年我國紡織品出口又被反傾銷所困擾。3月，歐盟醞釀對我國8類紡織品進行反傾銷調(diào)查；5月，印度初裁我國的綢緞產(chǎn)品存在傾銷；6月，美國對我國聚酯短纖維啟動涉案金額近億美元的反傾銷調(diào)查。近期歐盟業(yè)界還向歐委會申請對我國出口的亞麻布發(fā)起反傾銷調(diào)查。近期美國政府承諾針對越南紡織品自行啟動反傾銷程序，以圖給中國樹立同樣的先例。
歐盟議會近日通過決議，全面禁止PFOS在商品中的使用，而在我國，目前這種化合物被廣泛應(yīng)用于紡織品、地毯、皮鞋、造紙、包裝、印染、洗滌、化妝品、農(nóng)藥、消防劑及液壓油等制造領(lǐng)域。“這將成為我國紡織品出口的又一道技術(shù)壁壘，這也表明我國紡織品正面對日益保守化的國際市場環(huán)境”，黎友煥表示。
此外，美國商務(wù)部還啟動了針對中國銅版紙的反補貼調(diào)查，這是美方針對中國的第一起反補貼案。美國紡織業(yè)在中美達成紡織品協(xié)議后，將矛頭指向所謂中國的“不公平貿(mào)易做法”上，頻頻指責(zé)中國紡織品出口享有大量國家補貼，并游說美國國會立法允許對中國出口產(chǎn)品實施反補貼調(diào)查。一旦此案形成先例，則今后美國很可能會對中國紡織服裝業(yè)發(fā)起反補貼調(diào)查。
中國紡織品進出口商會的一位人士在接受記者采訪時表示，反傾銷、反補貼措施對中國紡織品出口的危害要比單純的數(shù)量限制大得多。一旦開始啟動調(diào)查，將嚴重打擊進口商信心，迅速將我國產(chǎn)品擠出市場，我國在歐美市場的份額將遭到嚴重削弱。尤其是我國有企業(yè)，由于非市場經(jīng)濟地位條款的制約，更將受到嚴重影響。歐美目前的動向是非常危險的信號，要引起政府和行業(yè)的高度重視。
2005年初混亂局面不能重演
目前，“中國紡織品威脅論”在國際社會泛濫流行，對此，黎友煥表示，美歐是當(dāng)今世界最重要的紡織品消費國，是我國紡織品主要出口地。在新的貿(mào)易環(huán)境和條件下，尤其是紡織品配額制已經(jīng)取消但還存在其他壁壘的情況下，這些國家從政府政策層面和市場層面都出現(xiàn)新的動向，它們將對我國紡織品的出口形成明顯的制約作用。
然而，在貿(mào)易機會的刺激下，國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)相當(dāng)一批企業(yè)跟風(fēng)盲目投資，并且偏重于見效快的滌綸絲等中下游產(chǎn)業(yè)的投資，從而使得中下游產(chǎn)品擴張過快，而上游原料則出現(xiàn)供應(yīng)短缺，價格上升的現(xiàn)象。紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供需嚴重失衡。
“更令我們憂慮的是，由于紡織品經(jīng)營品種的可轉(zhuǎn)換性較強，出口市場的選擇余地較大等原因，國內(nèi)紡織企業(yè)大多缺乏憂患和防范意識，在“十面埋伏”的形勢下仍存在僥幸心理，對紡織品貿(mào)易預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)等應(yīng)對策略漠不關(guān)心。同時企業(yè)普遍缺乏行業(yè)自律，對一些發(fā)達國家實行的紡織服裝環(huán)保標準(ISO14000)和社會責(zé)任標準(SA8000)等國際標準了解不深，也不嚴格按此標準進行生產(chǎn)和認證。一方面，出口企業(yè)在國際市場上形成低價競爭態(tài)勢，而企業(yè)自身自律機制不健全，協(xié)調(diào)難度較大，很容易給貿(mào)易保護主義提供借口，引起進口國的抵制。另一方面，一旦發(fā)生國外對我紡織服裝產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查和特別保障措施時，不少出口企業(yè)不積極投入人力、物力進行應(yīng)訴，又或者缺乏應(yīng)對策略準備，客觀上為國際貿(mào)易保護主義對我紡織品抵制的步步進逼提供了可乘之機”，黎友煥說。
商務(wù)部外貿(mào)司一位官員也對記者表示，伴隨著能源、原材料及勞動力成本及人民幣匯率、出口退稅等因素的變化，我國紡織業(yè)的競爭力已受到影響。此外，紡織業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出，勞動密集的服裝加工業(yè)總量過剩，競爭激烈，紡織服裝企業(yè)總體小、散、弱，特色不足，大型企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)和跨國配置資源的能力。
但該官員表示，“2005年初混亂局面不能重演”。
