步入后配額時(shí)代,國(guó)際紡織品市場(chǎng)上仍沒有真正意義上的自由貿(mào)易,我國(guó)紡織業(yè)將不可避免地面臨更為復(fù)雜的貿(mào)易形勢(shì)。專家認(rèn)為,中歐、中美紡織品協(xié)議的簽署為我國(guó)紡織品出口帶來了穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。2006年,企業(yè)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng),出口效益得以提升,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效,預(yù)計(jì)2007年上半年這種穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。但隨著中歐、中美紡織品協(xié)議即將于2007年和2008年底到期,我國(guó)紡織品貿(mào)易又將面臨新的挑戰(zhàn)與環(huán)境。
加入WTO的5年里,作為最為受益的產(chǎn)業(yè)之一,我國(guó)紡織業(yè)在開放的國(guó)際貿(mào)易體系中,切實(shí)轉(zhuǎn)變著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,自主創(chuàng)新能力顯著提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)力也大大增強(qiáng)。期間,隨著全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移速度的加快,以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的急劇升溫,我國(guó)紡織業(yè)的技術(shù)水平大幅提高,五年來行業(yè)固定資產(chǎn)凈值增長(zhǎng)約68%,銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)1.74倍。
資料顯示,2006年1~10月,伴隨著貿(mào)易摩擦、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)等因素,我國(guó)紡織品和服裝進(jìn)出口總值仍快速增至1350多億美元,預(yù)計(jì)全年超過1450億美元。與此同時(shí),我國(guó)紡織業(yè)也為全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈上的零售商、供應(yīng)商創(chuàng)造了更多的贏利空間。2006年1~10月,單紡織工業(yè)進(jìn)口的紡織服裝、紡織機(jī)械、紡織原料等就達(dá)到410億美元。
來自中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的信息顯示,雖然2006年以來我國(guó)對(duì)歐、美出口保持平穩(wěn),但對(duì)羅馬尼亞、保加利亞、土耳其、墨西哥等一些歐美周邊國(guó)家的出口增長(zhǎng)卻出現(xiàn)異常。由于歐美設(shè)限,大量中國(guó)貨物輸往其周邊國(guó)家,而一旦2007/08年協(xié)議終止后,如果國(guó)家不采取主動(dòng)管理措施,這部分貿(mào)易勢(shì)必將浮出水面,再次造成我國(guó)紡織品出口量增價(jià)減的混亂局面,從而為歐美利用特保、反傾銷措施等手段對(duì)我國(guó)實(shí)施限制提供口實(shí)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,歐美企圖在2007/08年后利用反傾銷、反補(bǔ)貼措施等手段對(duì)我國(guó)紡織品實(shí)施限制的意圖明顯,一旦實(shí)施,我國(guó)紡織品在歐美市場(chǎng)份額將遭到嚴(yán)重削弱。而反傾銷、反補(bǔ)貼措施對(duì)中國(guó)紡織品出口的危害要比單純的數(shù)量限制大得多。尤其是國(guó)有企業(yè),由于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位條款的制約,更將受到嚴(yán)重影響。歐美目前的動(dòng)向是個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào),要引起政府和行業(yè)的高度重視。
另一方面,部分發(fā)展中國(guó)家也開始對(duì)我國(guó)的紡織品實(shí)施反傾銷,我國(guó)紡織品遭受的貿(mào)易摩擦一直處于不斷上升狀態(tài)。2006年10月初,歐盟業(yè)界正式向歐委會(huì)遞交申請(qǐng)書,要求對(duì)中國(guó)出口的亞麻布發(fā)起反傾銷調(diào)查,歐委會(huì)正式立案對(duì)中國(guó)出口亞麻企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查,這將是中歐紡織品協(xié)議簽署后歐盟對(duì)我國(guó)紡織品發(fā)起的第一起反傾銷調(diào)查,如果失利,涉案企業(yè)將至少5年內(nèi)無法向歐盟出口該產(chǎn)品。在此之前,美國(guó)已在對(duì)我國(guó)聚酯短纖啟動(dòng)了涉案金額近億美元的反傾銷調(diào)查。不僅僅是發(fā)達(dá)地區(qū),哥倫比亞、墨西哥、秘魯?shù)劝l(fā)展中國(guó)家也已經(jīng)向我國(guó)紡織品提出特別保護(hù)限制,或者提起反傾銷訴訟。2005年印度展開對(duì)我國(guó)出口印度的真絲原料織物進(jìn)行反傾銷調(diào)查,共有102家企業(yè)涉案,最初的預(yù)涉案金額高達(dá)1.81億美元。
前幾年,企業(yè)的精力一直集中在應(yīng)對(duì)紡織品特別限制措施方面,因此無論是在對(duì)國(guó)外反傾銷規(guī)則的了解、還是在應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)方面,都比較缺乏,對(duì)反補(bǔ)貼方面的知識(shí)更是知之甚少。
與此同時(shí),周邊國(guó)家紡織業(yè)正在崛起。作為世界最大的紡織服裝生產(chǎn)和出口國(guó),我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)鏈齊全,行業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力突出,供應(yīng)能力、服務(wù)水準(zhǔn)、反應(yīng)速度、配套規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施等綜合競(jìng)爭(zhēng)力在世界上位于前列。然而,很多發(fā)展中國(guó)家,尤其是亞洲周邊國(guó)家的紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提高,我國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)不斷下滑。
面對(duì)復(fù)雜的貿(mào)易形勢(shì),政府、行業(yè)組織和企業(yè)應(yīng)各有所為,積極應(yīng)對(duì)。
權(quán)威人士建議,政府須健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的有效機(jī)制,妥善處理貿(mào)易摩擦,有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和自由貿(mào)易區(qū)談判,在世貿(mào)組織新一輪談判中發(fā)揮建設(shè)性作用;盡可能多地推動(dòng)更多的國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,從根本上解決國(guó)際間貿(mào)易不平等的關(guān)系。
專家認(rèn)為,隨著中歐、中美協(xié)議的到期,反傾銷、反補(bǔ)貼措施很可能成為下一個(gè)五年乃至十年我國(guó)紡織品出口企業(yè)面臨的嚴(yán)重威脅。行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮其在組織反傾銷應(yīng)訴方面的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì),對(duì)企業(yè)的應(yīng)對(duì)工作提供指導(dǎo)和咨詢,并加強(qiáng)反傾銷、反補(bǔ)貼相關(guān)知識(shí)和規(guī)則的普及和培訓(xùn)工作。
面對(duì)貿(mào)易摩擦增多的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,紡織企業(yè)首先應(yīng)正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦,積極應(yīng)對(duì),同時(shí)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的自我調(diào)整,規(guī)避摩擦。在出口市場(chǎng)的選擇上,應(yīng)避免市場(chǎng)過于集中,實(shí)施出口市場(chǎng)多元化,選擇合適的合作伙伴,走國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)與合作的道路。
近日,中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲就紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,對(duì)行業(yè)今后的發(fā)展提出了三項(xiàng)要求,即增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)變,要提高科技進(jìn)步水平和品牌貢獻(xiàn)率。杜鈺洲強(qiáng)調(diào),出口增長(zhǎng)重在提升競(jìng)爭(zhēng)力。提高產(chǎn)品的價(jià)值,將是未來紡織服裝產(chǎn)品出口的重要方向,而依靠不斷的技術(shù)進(jìn)步可提高產(chǎn)品附加值,推動(dòng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。