歐盟現(xiàn)正進(jìn)行諮詢程序，以決定是否由2008年開始放寬紡織品及服裝進(jìn)口規(guī)例，據(jù)主要游說人士表示，業(yè)界態(tài)度保守，傾向保留現(xiàn)行的反傾銷、反補(bǔ)貼及市場(chǎng)保護(hù)等措施。
歐盟貿(mào)易專員曼德爾森于2006年發(fā)表貿(mào)易防衛(wèi)工具綠皮書，有意放寬若干現(xiàn)行的貿(mào)易措施，不過，很多具影響力的歐洲紡織協(xié)會(huì)，例如歐洲服裝與紡織組織Eurotex、化學(xué)纖維業(yè)組織CIRFS、棉業(yè)組織Eurocoton、化學(xué)長(zhǎng)纖維紗線及絲綢用戶組織AIUFFASS等，都反對(duì)放寬現(xiàn)行措施。持反對(duì)意見的還有意大利、德國(guó)和立陶宛等國(guó)家的有關(guān)組織，以及多家紡織公司，包括Utexbel、SpinningMillZawiercie及DiolenIndustrialFibers。
大多數(shù)業(yè)內(nèi)觀察家均表示，雖然歐盟生產(chǎn)商對(duì)紡織品進(jìn)口增升大感憂慮，但假若來自中國(guó)的紡織品進(jìn)口真的于2008年飆升，也不會(huì)觸動(dòng)市場(chǎng)保護(hù)程序，因?yàn)闅W盟料將重新與中國(guó)進(jìn)行談判，以解決有關(guān)問題。
于2005年，歐盟與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，限制10類產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)，至2008年為止，受影響產(chǎn)品包括套頭衫、男裝長(zhǎng)褲、女裝襯衫、T恤、紗、棉布等，每年的進(jìn)口增長(zhǎng)率限于8%至12.5%不等。
CIRFS和Eurocoton等組織均希望修訂反傾銷規(guī)例，因?yàn)楝F(xiàn)行法例規(guī)定提出反傾銷申訴的人士必須提供充足證據(jù)作支持，當(dāng)中所涉的舉證工作困難，令人卻步。
盡管如此，香港和中國(guó)內(nèi)地供應(yīng)商也不可掉以輕心，認(rèn)為歐盟一定會(huì)放寬限制措施。事實(shí)上，歐盟在立法方面的取向難以預(yù)測(cè)。
在布魯塞爾，對(duì)歐盟進(jìn)行游說的說客多達(dá)20,000人，而歐盟的職員人數(shù)也只有23,000人。反觀美國(guó)，在華盛頓進(jìn)行游說的說客只有11,660人，但美國(guó)的聯(lián)邦政府人員數(shù)目卻超過270,000人。
說客對(duì)歐盟的決策甚有影響力，而現(xiàn)時(shí)主張對(duì)進(jìn)口實(shí)施規(guī)管的勢(shì)力占有上風(fēng)。有意在歐盟27國(guó)這個(gè)總值達(dá)130,000億美元的經(jīng)濟(jì)體系(人口為4.96億)立足的公司，必須留意這些深受說客影響的法規(guī)。
各行各業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)巨擘都爭(zhēng)相對(duì)歐洲委員會(huì)進(jìn)行游說，以免這個(gè)歐盟行政機(jī)關(guān)提出令其措手不及的法案。
紡織品規(guī)例影響日大
歐盟法規(guī)對(duì)歐元區(qū)紡織及制衣業(yè)的影響越來越巨大。今年6月，歐盟實(shí)施的化學(xué)品注冊(cè)規(guī)例REACH對(duì)歐洲的纖維、紡織品及服裝生產(chǎn)商以及進(jìn)口商和零售商帶來不少挑戰(zhàn)。
于9月，歐委會(huì)指控YKK、Coats及Prym等制造商進(jìn)行非法協(xié)定，人為推高拉鏈價(jià)格，并對(duì)有關(guān)公司罰款，總額達(dá)4.56億美元。在這次事件中，說客提出有關(guān)證據(jù)，扮演重要角色。 在布魯塞爾的說客，大部分都集中在復(fù)雜的歐盟貿(mào)易政策方面進(jìn)行游說，其中重點(diǎn)包括：
·歐盟與中國(guó)內(nèi)地和香港等主要紡織品出口國(guó)家及地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系
·歐盟在多邊貿(mào)易協(xié)議談判中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?現(xiàn)時(shí)包括多哈回合)
·現(xiàn)時(shí)歐盟與南韓、印度和東盟等進(jìn)行的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判
·歐盟致力促使中國(guó)和印度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
·歐盟有意改革優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，以“增值率”代替“雙重改變”
·一些歐洲及成員國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)要求，規(guī)定進(jìn)口服裝必須標(biāo)明原產(chǎn)地，這項(xiàng)建議亦獲 歐洲委員會(huì)支持
至今，在布魯塞爾進(jìn)行游說的紡織業(yè)組織，主要包括歐洲有關(guān)行業(yè)及貿(mào)易協(xié)會(huì)、以布魯塞爾為總部的國(guó)際貿(mào)易顧問(例如DiekmannAssociates)，以及律師行(例如OConnor&Cie及SidleyAustin)。
亞洲紡織品出口地的公司，都傾向依賴其本國(guó)大使館及其他官方渠道代為爭(zhēng)取他們?cè)跉W洲的權(quán)益。中國(guó)在游說方面一直采取低調(diào)姿態(tài)，直至今年10月才有一名中國(guó)工程師加入國(guó)際毛紡織組織擔(dān)任顧問。
說客以行業(yè)利益為重
說客往往對(duì)個(gè)別歐洲專員施加壓力。假如Euratex、Eurocoton及AIUFFASS等行業(yè)協(xié)會(huì)要求歐盟實(shí)施某些貿(mào)易措施，歐洲進(jìn)口商和零售商通常持反對(duì)意見。這些進(jìn)口商和零售商的代表是以布魯塞爾為總部的協(xié)會(huì)，包括Eurocommerce、外貿(mào)協(xié)會(huì)(FTA)及歐洲時(shí)裝零售商協(xié)會(huì)(AEDT)。
代表相關(guān)行業(yè)的游說組織，不一定會(huì)有共同立場(chǎng)。舉例來說，代表歐洲無紡布生產(chǎn)商(滌綸短纖的大用戶)的EDANA反對(duì)CIRFS提出的連串反傾銷申訴，認(rèn)為不可接受。
今年初，EDANA表示，由于CIRFS針對(duì)中國(guó)內(nèi)地、南韓、白俄羅斯、沙特阿拉伯、臺(tái)灣和馬來西亞提出申訴，令近八成進(jìn)口歐盟的滌綸短纖被征懲罰性關(guān)稅。
紡織業(yè)要求加強(qiáng)防衛(wèi)工具
歐盟發(fā)表貿(mào)易防衛(wèi)工具綠皮書后，收回超過500份詳細(xì)問卷回應(yīng)，大部分回應(yīng)者都不贊成對(duì)貿(mào)易防衛(wèi)工具作出重大修改，并支持加強(qiáng)保護(hù)歐盟紡織業(yè)。
歐委會(huì)貿(mào)易總署工業(yè)司司長(zhǎng)克萊因表示，很多強(qiáng)大的行業(yè)均強(qiáng)調(diào)保護(hù)本土行業(yè)，令人感到驚訝。
成員包括家樂福(Carrefour)、麥德隆(Metro)、Inditex、EspritEurope及阿迪達(dá)斯(Adidas)等業(yè)內(nèi)巨擘的FTA，過去30年來一直積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易，秘書長(zhǎng)JanEggert反對(duì)限制自由貿(mào)易的措施，表示這種政策不會(huì)獲得重大成功。
舉例來說，于2006年，歐委會(huì)提出對(duì)中國(guó)和越南鞋履征收臨時(shí)關(guān)稅，但有關(guān)議案在歐盟只得3票支持，反對(duì)的有10票，另有12票棄權(quán)。
不過，由16個(gè)歐洲制造業(yè)組織(在歐洲的直接雇員人數(shù)達(dá)850萬人)、5個(gè)歐洲工會(huì)，以及4個(gè)分別來自德國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙的雇主協(xié)會(huì)最近組成的聯(lián)盟，于2007年11月在布魯塞爾舉行貿(mào)易防衛(wèi)工具會(huì)議，要求歐盟采取保守的貿(mào)易政策，并向貿(mào)易專員曼德爾森發(fā)出清楚信息，表示無論在任何情況下均不能接受歐盟對(duì)不公平貿(mào)易單方面解除武裝。
Eurocoton、CIRFS及ETUF-TCL均是上述聯(lián)盟的活躍成員。ETUF-TCL是一個(gè)深具影響力的工會(huì)組織，代表超過100萬名歐洲紡織、制衣及皮革工人。
ETUF-TCL秘書長(zhǎng)PatrickItschert表示，同意貿(mào)易專員曼德爾森的主張，認(rèn)為歐盟的貿(mào)易法規(guī)必須因應(yīng)貿(mào)易環(huán)境的迅速轉(zhuǎn)變而調(diào)整，但他們的意見是，貿(mào)易法規(guī)必須加強(qiáng)，并增加效力。
歐委會(huì)貿(mào)易總署貿(mào)易防衛(wèi)工具局局長(zhǎng)韋尼希則認(rèn)為，由于貿(mào)易全球化的步伐快速，以及中國(guó)和印度等大型生產(chǎn)國(guó)冒起，歐盟必須對(duì)其貿(mào)易法規(guī)作出調(diào)整。他堅(jiān)持貿(mào)易防衛(wèi)法規(guī)不會(huì)因此而被削弱。
對(duì)于2008年開始實(shí)行的新紡織品制度，兩大游說陣營(yíng)都必須爭(zhēng)分奪秒，盡力爭(zhēng)取歐盟采納本身的意見。
