在1月31日召開的2007青島形勢分析會上，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室陳智遠(yuǎn)提到了目前中國棉花進(jìn)口所實行的滑準(zhǔn)稅參考了“歐盟差價稅”，本網(wǎng)在此對“歐盟差價稅”做出解釋如下：
差價稅(Variable Levy)又叫差額稅，歐盟對從非成員國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進(jìn)口商品價格時，為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收關(guān)稅，就叫差價稅。由于差價稅是隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動的，因此它是一種滑動關(guān)稅(Sliding Duty)。對于征收差價稅的商品，有的規(guī)定按價格差額征收，有的規(guī)定在征收一般關(guān)稅以外另行征收，這種差價稅實際上屬于進(jìn)口附加稅。
其稅額是歐盟所規(guī)定的門檻價格與實際進(jìn)口的貨價加運保費（CIF）之間的差額。門檻價格是歐盟根據(jù)歐盟境內(nèi)谷物最短缺地區(qū)公開市場上可能出售的價格（境內(nèi)谷物最高價格）減去從進(jìn)境地到達(dá)該地區(qū)市場的運費、保險費、雜費和銷售費用后所規(guī)定的價格。門檻價格是計算差價稅的基準(zhǔn)價格，外國農(nóng)產(chǎn)品抵達(dá)歐盟港口（地）的CIF價格低于此價時，即按其差額征稅，使稅后的外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的市場價格不低于歐盟同類產(chǎn)品的價格。征收差價稅是歐盟實施共同農(nóng)業(yè)政策的一項主要措施。其主要目的是為了保護(hù)和促進(jìn)歐盟內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所征差價稅款作為農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，用于資助和扶持內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。征收差價稅的農(nóng)產(chǎn)品包括糧食及其制品；生豬、豬肉、家禽、蛋、動植物油、脂、奶制品、糖、食糖及糖漿等農(nóng)畜產(chǎn)品及其制品。對使用部分農(nóng)產(chǎn)品加工成的制成品．除按進(jìn)口稅則征收工業(yè)品的進(jìn)口稅外，還對其所含農(nóng)產(chǎn)品部分另征部分差價稅。在歐共體成立之初，各成員國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也曾使用過差價稅，使其各成員國的農(nóng)產(chǎn)品價格逐步拉平。1968年取消了內(nèi)部的差價稅，建立了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場。歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策，使歐盟成員國成為世界農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)地和出口地。
歐盟征收差價稅的辦法。歐盟征收差價稅的辦法比較復(fù)雜。例如，對谷物進(jìn)口差價稅分為以下三個步驟：首先是由歐盟委員會對有關(guān)谷物按季節(jié)分別制訂統(tǒng)一的“指標(biāo)價格” （ Target Price）。該價格是以共同體市場內(nèi)部生產(chǎn)效率最低而價格最高的內(nèi)地中心市場價格為標(biāo)準(zhǔn)。其次確定“入門價格”（Threshold Price），即從“指標(biāo)價格”中扣除把谷物從進(jìn)口地運至內(nèi)地中心市場支付的一切費用所得的價格。最后是確定差價稅額。它是由有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口價格與“入門價格”的差額所決定的，這個差額的大小決定差價稅的高低。 |
