了解行業(yè)，才能制定出符合行業(yè)發(fā)展的計(jì)劃。基于這種考慮，我國商務(wù)部在實(shí)施“東桑西移”工程的過程中，非常重視中國絲綢協(xié)會提供的數(shù)據(jù)和提出的建議。那么，從絲綢行業(yè)發(fā)展的角度，我們?nèi)绾卫斫?#8220;東桑西移”工程實(shí)施的意義？“‘東桑西移’工程為絲綢行業(yè)的發(fā)展提供了原料保障。”中國絲綢協(xié)會會長弋輝給出了這樣的答案。
順勢而為
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部地區(qū)土地資源減少，勞動(dòng)力價(jià)格升高，種桑養(yǎng)蠶的比較效益降低，種桑養(yǎng)蠶傳統(tǒng)地區(qū)的桑蠶產(chǎn)量出現(xiàn)了逐年遞減的趨勢。而充足的原料是我國實(shí)現(xiàn)從絲綢大國到絲綢強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，桑蠶業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域調(diào)整成為迫切需要。據(jù)弋輝介紹，在上世紀(jì)90年代中期，很多地方就已經(jīng)開始了桑蠶結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比如在江蘇，桑蠶業(yè)由蘇南地區(qū)逐步向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移；從全國范圍看，桑蠶業(yè)則由東部沿海逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
弋輝談到，桑蠶業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移引起了各方面的重視，桑蠶業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，政府應(yīng)該在桑蠶業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中有所作為。2000年初，國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室就在《關(guān)于振興絲綢行業(yè)的報(bào)告》中明確提出，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)繭絲綢原料和原料初加工業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，扶持中西部地區(qū)的種桑養(yǎng)蠶，給予必要的資金投入，培育一批蠶繭基地縣，上規(guī)模、上檔次，使中西部地區(qū)成為全國優(yōu)質(zhì)蠶繭資源基地。東部沿海地區(qū)要調(diào)整現(xiàn)有桑園面積，提高蠶繭質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、高檔次的絲綢后道加工業(yè)，成為絲綢深加工生產(chǎn)的出口基地。2006年，商務(wù)部正式啟動(dòng)“東桑西移”工程。
繭絲綢行業(yè)的發(fā)展印證了這項(xiàng)工程的作用。2006年，我國繭絲綢行業(yè)克服了繭絲價(jià)格非理性波動(dòng)、印度綢緞反傾銷、重慶四川陜西部分地區(qū)嚴(yán)重干旱和浙江沿海強(qiáng)臺風(fēng)等眾多不利因素的影響，通過實(shí)施“東桑西移”工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，使全行業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)運(yùn)行。弋輝認(rèn)為，“東桑西移”具有象征意義，代表著桑蠶業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，是絲綢行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
有序轉(zhuǎn)移
“如果要提一些建議，我認(rèn)為最重要的是，‘東桑西移’工程實(shí)施過程中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃和有序地轉(zhuǎn)移，防止出現(xiàn)絲綢行業(yè)的大起大落。”弋輝說。
直至今天，提起絲綢行業(yè)發(fā)展中的大起大落，弋輝依然記憶清晰。他認(rèn)為，中國絲綢行業(yè)近20年來所遭遇的幾次困難，都是由于繭絲價(jià)格非理性波動(dòng)所引起的。
供求關(guān)系是影響繭絲價(jià)格波動(dòng)的重要因素。“東桑西移”工程的實(shí)施，在很大程度上能夠保證繭絲綢行業(yè)發(fā)展的原料供應(yīng)。西部地區(qū)如果盲目擴(kuò)大桑蠶生產(chǎn)，出現(xiàn)供大于求的局面，勢必也會危害繭絲綢行業(yè)的健康發(fā)展。“東桑西移”工程也注意到了這一點(diǎn)，在一開始就將工程進(jìn)行了階段劃分。第一階段從2006年到2008年，使中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)取得明顯發(fā)展，形成一批萬擔(dān)以上蠶繭生產(chǎn)基地，讓中西部地區(qū)百萬蠶農(nóng)實(shí)現(xiàn)人均種桑1000棵，戶均增收3000元，使蠶桑生產(chǎn)成為部分中西部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。第二階段則是從2009年到2010年，使中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)一步提高，形成一批國家級重點(diǎn)蠶繭生產(chǎn)基地和有一定規(guī)模的絲綢初加工能力；東部地區(qū)絲綢深加工水平全面提升，絲綢品牌取得長足發(fā)展，帶動(dòng)中西部繭絲綢業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，形成東部優(yōu)化、中部提升、西部大力發(fā)展的繭絲綢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，初步實(shí)現(xiàn)絲綢強(qiáng)國的目標(biāo)。
尋找出路
“‘東桑西移’工程還應(yīng)該加快開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新領(lǐng)域、拓展新市場，為新增加的繭絲原料找到合適的出路。”弋輝說。
“東桑西移”工程實(shí)施以后，即使存在各種不利條件的2006年，繭絲綢生產(chǎn)總量也實(shí)現(xiàn)了較快的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國桑園面積達(dá)到1259萬畝，同比增長8.3%；桑蠶繭產(chǎn)量73.81萬噸，同比增長18.8%；桑蠶絲產(chǎn)量9.3萬噸，同比增長5.7%。
當(dāng)談到“東桑西移”工程的持續(xù)推進(jìn)帶來蠶絲總產(chǎn)量的較快增長，是否會影響下游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展時(shí)，弋輝表示，近年來非傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)品在市場上逐漸活躍，使繭絲的消費(fèi)量不斷增加，因此對繭絲產(chǎn)量的增加不必?fù)?dān)心。
據(jù)介紹，這些非傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)品包括絲綢床上用品、裝飾用絲綢產(chǎn)品、蠶絲被、真絲針織內(nèi)衣等等，大大拓展了絲綢紡織品的用途，擴(kuò)大了繭絲用量。另外，應(yīng)用高新技術(shù)開發(fā)蠶繭在醫(yī)療、保健、食品添加劑、化妝品等新用途方面也有創(chuàng)新和發(fā)展。
繭絲產(chǎn)量的增加，為繭絲行業(yè)的發(fā)展拓展了空間，而這一切都離不開科研投入和技術(shù)創(chuàng)新。弋輝認(rèn)為，“東桑西移”工程還應(yīng)著力在加大科研投入力度上作文章，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，為未來繭絲綢行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)儲備。
