據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計,2006年,廈門關(guān)區(qū)出口化纖1.8億美元,同比增長30.7%;2007年1~2月,化纖出口延續(xù)高速增長態(tài)勢,出口2708萬美元,增長31.8%。 統(tǒng)計數(shù)字顯示,廈門關(guān)區(qū)化纖出口呈現(xiàn)以下幾個特點:一、以加工貿(mào)易出口為主;二、主要出口市場集中在東盟、歐盟和香港;三、外商投資企業(yè)是廈門關(guān)區(qū)化纖出口主力;四、出口品種集中在長絲。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,化纖出口高速增長的原因主要有兩方面:一是國家宏觀調(diào)控效果明顯。二是行業(yè)競爭力不斷增強。 廈門海關(guān)有關(guān)人士也指出,化纖高速增長背后存在的問題值得關(guān)注。首先是產(chǎn)業(yè)布局“一頭沉”。我國化纖行業(yè)的地域性特點比較明顯,沿海五省一市??浙江、江蘇、山東、廣東、福建和上海的化纖產(chǎn)量超過總量的80%,消費量超過50%。企業(yè)不愿到中西部地區(qū)發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局集中度進一步加劇,開始制約該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 其次,貿(mào)易摩擦逐漸增多。近年來,我國化纖紡織產(chǎn)品曾遭遇多起反傾銷,先是美國對我國棉制針織襯衫等紡織品設(shè)限,聚酯短纖制造商要求對從我國進口的部分聚酯短纖進行反傾銷調(diào)查;后是歐盟對我國T恤和麻紗一再采取加征關(guān)稅等設(shè)限措施,并對部分化纖布發(fā)起反傾銷調(diào)查。第三,化纖原料對外依存度高。在化纖及其紡織品服裝出口面臨新形勢的同時,化纖行業(yè)上游原料短缺問題始終是困擾行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。我國化纖上游原料工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于化纖工業(yè),造成國內(nèi)主要化纖原料短缺;再加上國際市場原料供應(yīng)商集中而采購商分散,導(dǎo)致原料市場價格波動頻繁且幅度較大。更為不利的是,我國化纖原料自給程度有限,在價格大幅波動的情況下行業(yè)無法采取有效手段使其回歸到正常水平,進一步加劇了化纖生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。 對此,廈門海關(guān)提出四點建議:一是加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加大產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合力度。在繼續(xù)提升東部沿海地區(qū)化纖產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的同時,推進中西部、東北老工業(yè)基地的化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使行業(yè)區(qū)域布局更加合理。同時積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快原料發(fā)展,提高原料自給率。如鼓勵具備資本和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的化纖企業(yè)向上游整合發(fā)展自用原料,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,減少市場風(fēng)險;啟動化纖原料期貨上市,運用期貨穩(wěn)定原料價格,減少運行風(fēng)險。 二是實行差別化發(fā)展,提升產(chǎn)品的競爭力。繼續(xù)鼓勵化纖企業(yè)加大研發(fā)投入,逐步改進生產(chǎn)工藝,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,實現(xiàn)不同企業(yè)間的差別化競爭,推動企業(yè)由規(guī)模型增長向效益型增長轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)企業(yè)盈利能力和競爭能力的提升。 三是建立和完善反傾銷預(yù)警機制,減少國際貿(mào)易摩擦的發(fā)生。健全行業(yè)層次預(yù)警機制,在主管部門的指導(dǎo)下,依靠協(xié)會力量,建立重要產(chǎn)品的數(shù)量、價格監(jiān)測和預(yù)測分析系統(tǒng),對可能發(fā)生的反傾銷指控提前預(yù)警并及時制訂相應(yīng)對策,爭取產(chǎn)業(yè)保護的主動權(quán)。此外,建立國家反傾銷“數(shù)據(jù)庫”,爭取以事前分析的方法幫助出口企業(yè)避免遭到反傾銷指控。 四是建立有效的外貿(mào)出口經(jīng)營機制,規(guī)范出口競爭秩序。加強對出口競爭秩序的規(guī)范,設(shè)置合理、有效的出口經(jīng)營機制是減少對華反傾銷指控所面臨的當(dāng)務(wù)之急。政府相關(guān)部門要審核企業(yè)出口資格、嚴(yán)禁出口企業(yè)低價競銷;要完善許可證配額管理制度,合理控制出口規(guī)模和增速;要強化進出口商會和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與管理作用,制止企業(yè)不正當(dāng)競爭行為。
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