我省是一個(gè)具有近1億人口的發(fā)展中省份,棉花和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)突出,大力發(fā)展紡織工業(yè),有利于實(shí)現(xiàn)棉花資源就地加工轉(zhuǎn)化升值,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收;有利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程;有利于增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,保持社會(huì)穩(wěn)定;有利于拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加地方財(cái)政收入。因此,加快發(fā)展紡織工業(yè)是我省發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑,是發(fā)展都市工業(yè)的重要內(nèi)容,對(duì)推進(jìn)我省由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、加快工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。為加快振興紡織工業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),使我省成為全國(guó)重要的新型紡織工業(yè)基地,特制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、“十五”期間我省紡織工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
“十五”期間我省紡織工業(yè)發(fā)展可以分為兩個(gè)階段,即2001至2002年的低速徘徊階段和2003年以來(lái)的加快發(fā)展階段。
“十五”前兩年,我省紡織行業(yè)由于骨干國(guó)有企業(yè)改革滯后,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,未能抓住需求變化所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,未能及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)、搶占市場(chǎng)空間,致使棉紡織行業(yè)發(fā)展緩慢,毛紡、麻紡、絲綢和服裝等行業(yè)嚴(yán)重萎縮,行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力下降,在全國(guó)的位次降至第九位,兩年間行業(yè)平均增速僅為2.9%,低于全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn),2002年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),兩年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為2000年的92.2%,而同期全國(guó)年均增長(zhǎng)6.5%。
2003年以來(lái),非公有制經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力,投資增長(zhǎng)明顯加快,生產(chǎn)潛能迅速釋放,呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。2004年,全省紡織工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到718.1億元,其中規(guī)模以上紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入和利稅分別為380.7和25.4億元,同比增長(zhǎng)40.5%和24.0%,高于全國(guó)平均水平17.7和7.8個(gè)百分點(diǎn)。3年來(lái),我省紡織工業(yè)快速發(fā)展的主要特點(diǎn)是:
(一)棉紡和服裝對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
預(yù)計(jì)到2005年底,我省棉紡生產(chǎn)能力達(dá)到893萬(wàn)錠,在建規(guī)模157萬(wàn)錠,3年年均遞增近150萬(wàn)錠。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上棉紗產(chǎn)量達(dá)到130萬(wàn)噸、服裝產(chǎn)量2億件,分別比2002年增長(zhǎng)60.5%和1.7倍。棉紡和服裝對(duì)紡織工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.8%。
(二)非公有制經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。
隨著國(guó)有及集體企業(yè)改制步伐的不斷加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。2004年,全省規(guī)模以上民營(yíng)紡織企業(yè)總數(shù)已達(dá)424家,當(dāng)年新增178家;占全行業(yè)的資產(chǎn)比重達(dá)到38.7%,比2002年提高了24.6個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入204.3億元,同比增長(zhǎng)132.8%,在國(guó)有和集體企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下,對(duì)全行業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到106.3%。在全省56家5萬(wàn)錠以上的棉紡企業(yè)中,非公有制企業(yè)達(dá)到46家,生產(chǎn)能力占72.7%。輝縣太陽(yáng)石、安陽(yáng)昌泰、舞鋼銀龍等3家民營(yíng)棉紡企業(yè)紗錠能力已接近30萬(wàn)錠,整體技術(shù)裝備達(dá)到上世紀(jì)90年代國(guó)際先進(jìn)水平。服裝企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化,領(lǐng)秀、新亞、渡森、婭麗達(dá)等企業(yè)年產(chǎn)量均超過(guò)200萬(wàn)件,初步形成了具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。
(三)民營(yíng)和省外資本為主體的投資格局初步形成。
近年來(lái),我省加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引民營(yíng)和省外資本大量進(jìn)入紡織行業(yè),投資增幅逐年攀升。2003和2004年,全省紡織工業(yè)完成投資達(dá)到25.8億和52億元,分別比上年增長(zhǎng)83.1%和101.6%。
(四)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用更加明顯。
2004年,南陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、周口等4市紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入160.9億元,同比增長(zhǎng)50.9%,高出全省平均水平10.4個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全省紡織工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.5%。新野、輝縣、安陽(yáng)、尉氏、長(zhǎng)垣、淇縣、偃師、項(xiàng)城和新密等縣(市)紡織產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,銷(xiāo)售收入均超過(guò)10億元,紡織工業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。鄭州市在大型服裝批發(fā)市場(chǎng)的帶動(dòng)下,服裝加工業(yè)快速發(fā)展,各類(lèi)企業(yè)2150多家,產(chǎn)量1.5億件左右,年銷(xiāo)售收入超過(guò)80億元,已成為全國(guó)重要的褲業(yè)生產(chǎn)基地。
在看到我省紡織工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題依然突出,全面振興全省紡織工業(yè)的任務(wù)還十分艱巨。一是總量偏小。2004年,我省紡織工業(yè)銷(xiāo)售收入僅相當(dāng)于浙江的10.4%、江蘇的13.1%、山東的18.8%、廣東的20%和福建的44.8%。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。除棉紡?fù)?化纖、織造、服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品等行業(yè)規(guī)模小、支撐能力弱,特別是貼近消費(fèi)、附加值高的終端紡織品比重低,印染對(duì)我省紡織工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約更加突出。三是技術(shù)裝備和產(chǎn)品檔次較低。我省棉紡行業(yè)能達(dá)到上世紀(jì)90年代國(guó)際先進(jìn)水平的裝備比重比全國(guó)平均水平低11個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)品檔次較高的精梳紗、無(wú)結(jié)紗的比重分別低16.6和20.7個(gè)百分點(diǎn)。四是國(guó)有企業(yè)改革滯后。我省國(guó)有及國(guó)有控股紡織企業(yè)總資產(chǎn)仍占規(guī)模以上紡織工業(yè)的61.3%,遠(yuǎn)高于全國(guó)13%的平均水平。
二、“十一五”期間我省紡織工業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境
“十一五”期間,我省紡織工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大,要素供給能力日益增強(qiáng),增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制逐步深化,具備了保持較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。
(一)具有較大的市場(chǎng)空間。
從國(guó)際市場(chǎng)看,全球纖維需求和紡織品貿(mào)易將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè),2010年全球紡織纖維需求總量將達(dá)到7470萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)3.3%;棉紗需求量從2800萬(wàn)噸增長(zhǎng)到3500萬(wàn)噸;紡織服裝貿(mào)易總額將達(dá)到4800億美元。2004年,我國(guó)纖維加工總量2040萬(wàn)噸,占全球的36%,預(yù)計(jì)2010年新增1120萬(wàn)噸,達(dá)到42%以上。
2005年以來(lái),世界紡織品貿(mào)易進(jìn)入了后配額時(shí)代。由于我國(guó)紡織品出口激增,發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,引發(fā)了國(guó)際貿(mào)易摩擦。根據(jù)最近我國(guó)政府與歐盟和美國(guó)達(dá)成的協(xié)議,我國(guó)受限紡織品出口增幅將分別穩(wěn)定在8.5—12%和10—17%,到2007年和2008年底,歐美將全部取消紡織品設(shè)限。我省紡織工業(yè)與沿海出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,國(guó)際紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的化解有利于沿海紡織服裝出口穩(wěn)定增長(zhǎng),為我省融入全球供應(yīng)鏈、加快紡織工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。
從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看,紡織品需求仍然具有較大的增長(zhǎng)潛力。我國(guó)紡織產(chǎn)品有70%以上供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),國(guó)內(nèi)消費(fèi)是紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快,我國(guó)人均GDP將由1000美元向3000美元跨越,終端紡織品需求將大幅提升。預(yù)計(jì)2010年,全國(guó)棉紗產(chǎn)量將達(dá)1800萬(wàn)噸,比2004年增長(zhǎng)64.4%;布產(chǎn)量達(dá)到720億米,增長(zhǎng)144.1%;服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用纖維加工量分別比2004年增長(zhǎng)67.9%、28.2%和71.4%。我省與東部紡織強(qiáng)省相鄰,貼近中西部消費(fèi)市場(chǎng),發(fā)展棉紡織和終端紡織品產(chǎn)業(yè)既具有巨大的市場(chǎng)空間,又具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì),內(nèi)需市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)將為我省振興紡織工業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
(二)具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的明顯優(yōu)勢(shì)。
沿海紡織企業(yè)受用工、土地、電力、優(yōu)惠政策調(diào)整等因素影響,前端產(chǎn)品正在加快向內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移。我省毗鄰三大沿海城市圈,勞動(dòng)力資源居全國(guó)首位,是全國(guó)重要的火電基地和棉花生產(chǎn)大省,在勞動(dòng)力、電力、原料等要素成本上具有比較優(yōu)勢(shì),已成為沿海紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)。從勞動(dòng)力和能源成本看,我省紡織業(yè)工資水平僅相當(dāng)于上海、江蘇、廣東等沿海地區(qū)的40—70%;電力供應(yīng)充足,電價(jià)相當(dāng)于山東的83.7%、江蘇的81.3%、河北的92.3%和湖北的89.7%。綜合考慮勞動(dòng)力和電價(jià)兩個(gè)因素,我省噸紗成本比江蘇和山東等棉紡大省的平均水平低270元,10萬(wàn)錠棉紡企業(yè)每年可減少成本支出400萬(wàn)元左右。
我省棉花資源較為豐富,2004年全省棉花產(chǎn)量66.7萬(wàn)噸,占全國(guó)總產(chǎn)量的10.5%,居全國(guó)第三位。棉花產(chǎn)量最高的1991年曾達(dá)到94.8萬(wàn)噸。隨著品種改良和種植技術(shù)的提高以及加工業(yè)對(duì)棉花需求的拉動(dòng),我省棉花產(chǎn)量有可能達(dá)到100萬(wàn)噸左右。另一方面,隨著差別化技術(shù)的不斷提高,化學(xué)纖維對(duì)棉花的替代比例將進(jìn)一步上升,紡紗平均用棉將由70%下降至55%左右,我省棉花資源可以支撐棉紡生產(chǎn)能力1200萬(wàn)錠。同時(shí)省外常年調(diào)入我省的棉花資源量30萬(wàn)噸,還可以滿(mǎn)足近400萬(wàn)錠的生產(chǎn)需要。
(三)具有振興紡織工業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。
我省紡織工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制不斷強(qiáng)化。一是形成了加快發(fā)展紡織工業(yè)的共識(shí)。近年來(lái),我省各級(jí)政府對(duì)紡織工業(yè)的發(fā)展十分重視,不少市、縣(市、區(qū))尤其是南陽(yáng)、許昌、周口、商丘等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)把紡織工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),不斷加大招商引資力度,支持骨干企業(yè)加快發(fā)展,吸引沿海企業(yè)建立生產(chǎn)基地,取得了明顯成效,形成了促進(jìn)紡織工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。二是各地順應(yīng)紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)律,建立工業(yè)園區(qū),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今后5年,隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,體制改革不斷深入,政府部門(mén)工作效率不斷提高,投資環(huán)境不斷改善,民營(yíng)紡織企業(yè)群體將會(huì)日益發(fā)展壯大,振興紡織工業(yè)的微觀基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。三是我省擁有中原工學(xué)院、鄭州輕工學(xué)院、鄭州紡專(zhuān)、鄭州紡織技校等多層次的教學(xué)科研體系,能夠?yàn)榧徔椆I(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才,為產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支撐。特別是經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,我省造就了一支技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,為振興紡織工業(yè)提供了重要的人力資源保障。
在看到我省紡織工業(yè)良好發(fā)展條件的同時(shí),還應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到我們所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。目前,全國(guó)有15個(gè)省(區(qū)、市)將紡織工業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),浙江、江蘇、廣東和山東等沿海紡織大省積極引導(dǎo)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中西部省份也都在積極創(chuàng)造條件,加大吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我省與沿海發(fā)達(dá)省份相比,紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱,一些瓶頸制約因素還相當(dāng)突出。一是棉紗深加工比重少,織造規(guī)模小,產(chǎn)品檔次低。我省棉紗就地加工成布的比率只有40%,且中低檔布占88%。二是服裝工業(yè)除了具有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)外,在款式設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)理念、品牌意識(shí)、快速反應(yīng)機(jī)制等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)省份,面料和輔料主要依靠省外供給,會(huì)展、模特、廣告等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,服裝產(chǎn)品只能定位于中低檔內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。三是在紡、織、染、服裝產(chǎn)業(yè)鏈中,印染環(huán)節(jié)成為瓶頸,紡織和服裝行業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。四是發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)院校的作用不夠,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后,設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、技工等專(zhuān)門(mén)人才不足,勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。這些問(wèn)題必須在今后的發(fā)展中迅速加以扭轉(zhuǎn),才能在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)。
三、我省“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。
“十一五”期間,我省紡織工業(yè)要按照集群化、規(guī)�；⑵放苹�、國(guó)際化的要求,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條完善,重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地,加快擴(kuò)大服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)規(guī)模,集約化發(fā)展化纖、織造和紡機(jī)3大行業(yè),優(yōu)化印染布局,突破瓶頸制約,形成區(qū)域配套、上下游銜接、多點(diǎn)支撐的紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。把我省建設(shè)成為以棉紡織和終端紡織品生產(chǎn)為主導(dǎo)、完整產(chǎn)業(yè)鏈條和配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為支撐,集約化程度高,產(chǎn)業(yè)集群配套完善,綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的全國(guó)重要的新型紡織工業(yè)基地。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
圍繞“建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉紡基地,培育中西部終端紡織品制造中心,發(fā)展化纖、織造和紡機(jī)3大行業(yè),壯大20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展定位和布局,“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)以下階段性目標(biāo):
一是保持較高的增長(zhǎng)速度,全國(guó)位次明顯前移。2010年,全省紡織工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到2000億元以上,其中規(guī)模以上1200億元,年均增長(zhǎng)18.6%,占全省工業(yè)的比重由5.8%提高到7%左右,力爭(zhēng)從全國(guó)第九位上升到第七位,居中西部之首。
二是優(yōu)勢(shì)行業(yè)更加突出,產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善。棉紡在全國(guó)保持前3位,布和化纖由第7位上升到第5位,服裝由第13位上升到第10位。紡織、服裝、化纖產(chǎn)業(yè)的比重由76∶7∶17調(diào)整為62∶23∶15。印染和紡機(jī)行業(yè)得到較快發(fā)展,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是裝備水平明顯提高,創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。具有20世紀(jì)90年代國(guó)際先進(jìn)水平的裝備由41%提高到60%,新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心10個(gè)以上,新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)快速反應(yīng)能力明顯增強(qiáng)。
四是骨干企業(yè)快速成長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)集群形成支撐。年銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)由6家增加到20家,超30億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到20個(gè),產(chǎn)業(yè)集中度和區(qū)域集中度顯著提高。
五是區(qū)域布局基本合理,城鄉(xiāng)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。初步形成以鄭州為中心、中心城市和農(nóng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的紡織工業(yè)新格局。鄭州成為設(shè)計(jì)研發(fā)和服裝加工中心,洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、許昌等中心城市成為化纖和終端紡織品制造基地,周口、商丘、開(kāi)封、南陽(yáng)等農(nóng)區(qū)成為棉紡生產(chǎn)基地。
“十一五”期間,總投資441億元、重點(diǎn)建設(shè)307個(gè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)新增銷(xiāo)售收入1034億元、利稅161億元。2010年,棉紡生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬(wàn)錠(含氣流紡),織機(jī)12萬(wàn)臺(tái)。紗、布、化纖、服裝產(chǎn)量分別達(dá)到220萬(wàn)噸、42億米、100萬(wàn)噸和22億件,分別比2004年提高1倍、1.7倍、1.4倍和15倍。
(三)重點(diǎn)任務(wù)。
1.加快提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品檔次,建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉紡生產(chǎn)基地。
充分發(fā)揮我省棉花資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)棉紡生產(chǎn)能力由中心城市向棉花主產(chǎn)區(qū)集中,分散布局向紡織園區(qū)集中,棉花資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。推動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)等中心城市國(guó)有老棉紡企業(yè)把改革改制與搬遷改造、土地開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源,退城進(jìn)鄉(xiāng),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快規(guī)模擴(kuò)張,培育名牌產(chǎn)品,提高市場(chǎng)占有率。昌泰、新紡、南紡等12家骨干企業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)錠以上,總規(guī)模超500萬(wàn)錠,占全省的33%。周口、商丘、南陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)、許昌、新鄉(xiāng)市等7個(gè)棉花主產(chǎn)區(qū)的棉紡生產(chǎn)能力達(dá)到1300萬(wàn)錠,占全省的87%。
鼓勵(lì)采用清梳聯(lián)合機(jī)、精梳機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等先進(jìn)適用裝備,著力提升棉紡產(chǎn)品檔次,大力發(fā)展用于中高檔面料生產(chǎn)和替代進(jìn)口的高支精梳紗、無(wú)結(jié)紗、高支氣流紡紗和高檔針織用紗,發(fā)展棉與天絲、萊卡等多種纖維混紡產(chǎn)品,擴(kuò)大差別化化學(xué)纖維使用比例,增加花色品種。加快淘汰落后棉紡生產(chǎn)能力,限制新建1萬(wàn)錠以下的棉紡企業(yè),防止低水平重復(fù)建設(shè)。到2010年,我省具有20世紀(jì)90年代國(guó)際水平的棉紡裝備比重從50%提高到75%,紗線質(zhì)量70%以上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,精梳紗、無(wú)結(jié)紗的比重分別由7.2%、34.3%提高到40%和70%。
“十一五”期間,總投資149億元,重點(diǎn)實(shí)施裕豐20萬(wàn)錠緊密紡、尉紡引進(jìn)18臺(tái)德國(guó)氣流紡、朝歌新增6套清梳聯(lián)和48臺(tái)精梳機(jī)等規(guī)劃項(xiàng)目122個(gè),新增銷(xiāo)售收入290億元。到2010年,紗產(chǎn)量突破220萬(wàn)噸,約占全國(guó)的15%,比2004年提高5個(gè)百分點(diǎn)。
2.著力發(fā)展服裝和產(chǎn)業(yè)用紡織品,培育中西部終端紡織品制造中心。
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和中西部巨大的消費(fèi)市場(chǎng),以培育名牌產(chǎn)品為核心,加快總量擴(kuò)張,增強(qiáng)產(chǎn)品輻射力,大力發(fā)展服裝、家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品,使我省終端紡織品的規(guī)模和水平位于中西部前列。2010年,終端紡織品的銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)突破500億元。
——發(fā)揮鄭州市區(qū)域服裝流通中心的優(yōu)勢(shì),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以褲業(yè)、休閑服裝、針織服裝、童裝等為重點(diǎn),加快建設(shè)二七區(qū)、新密市服裝工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)鄭州市、安陽(yáng)市、鶴壁淇縣等地服裝企業(yè)集聚發(fā)展,吸引知名品牌建設(shè)生產(chǎn)基地,努力打造2—3個(gè)全國(guó)名牌。支持領(lǐng)秀服飾、新亞服裝、駱駝鞋業(yè)等骨干企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以擴(kuò)大出口為重點(diǎn),提高巾被制造業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品檔次,加快成套家用紡織品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn),支持安陽(yáng)市巾被產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展,形成品牌與規(guī)模互動(dòng),擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
“十一五”期間,總投資69億元,重點(diǎn)建設(shè)新亞1800萬(wàn)件休閑裝、紅葉500萬(wàn)套服裝、騰達(dá)4600萬(wàn)條沙灘巾和2億條手術(shù)巾、紫陽(yáng)8500萬(wàn)條高檔全幅印花浴巾等規(guī)劃項(xiàng)目59個(gè),新增銷(xiāo)售收入216億元。到2010年,規(guī)模以上服裝生產(chǎn)能力從1.3億件提高到22億件。
——加快發(fā)展錦綸66簾子布和工業(yè)絲、衛(wèi)生材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,積極開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的箱包布、工業(yè)過(guò)濾布、砂帶底布、汽車(chē)及建筑用紡織品。支持神馬集團(tuán)發(fā)揮錦綸66研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大規(guī)模,形成年產(chǎn)30萬(wàn)噸尼龍66鹽、15萬(wàn)噸工業(yè)絲和簾子布的生產(chǎn)能力,建成國(guó)內(nèi)最大的產(chǎn)業(yè)用絲及下游產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持飄安集團(tuán)開(kāi)發(fā)新型高檔醫(yī)用紡織品,帶動(dòng)長(zhǎng)垣縣衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展,成為國(guó)內(nèi)重要的衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地。
“十一五”期間,總投資56億元,重點(diǎn)建設(shè)神馬集團(tuán)7萬(wàn)噸工業(yè)絲、飄安集團(tuán)2萬(wàn)噸環(huán)保醫(yī)用衛(wèi)材、通達(dá)500萬(wàn)米箱包布、銀馬集團(tuán)1800萬(wàn)米高檔砂帶基布等規(guī)劃項(xiàng)目35個(gè),新增銷(xiāo)售收入140億元。
3.集約化發(fā)展化纖、織造、紡機(jī)行業(yè),突破印染瓶頸,形成區(qū)域配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
以完善區(qū)域配套能力、提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),依托重點(diǎn)骨干企業(yè),加快化纖、織造、紡機(jī)規(guī)�；l(fā)展,加強(qiáng)印染薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),形成與棉紡、服裝緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的紡織工業(yè)新格局。
——發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,大力發(fā)展差別化和高性能化學(xué)纖維,擴(kuò)大大豆蛋白纖維等新型纖維的生產(chǎn)規(guī)模,做大做強(qiáng)洛陽(yáng)聚酯和新鄉(xiāng)白鷺兩大化纖基地。支持洛陽(yáng)吉利區(qū)依托新增45萬(wàn)噸PX的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)擴(kuò)大PTA、聚酯和滌綸纖維生產(chǎn)規(guī)模,成為中西部最大的滌綸纖維生產(chǎn)基地。支持白鷺化纖擴(kuò)大差別化粘膠纖維生產(chǎn)規(guī)模,開(kāi)發(fā)其他纖維素纖維生產(chǎn),建成全國(guó)最大的粘膠纖維生產(chǎn)基地。支持華康公司等企業(yè)建設(shè)大豆蛋白纖維項(xiàng)目,形成新型纖維生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。加大招商引資力度,加快建設(shè)吉利區(qū)、鳳泉區(qū)、鄢陵縣以滌綸和粘膠纖維加工為特色的化纖產(chǎn)業(yè)集群。
“十一五”期間,總投資70億元,重點(diǎn)建設(shè)新鄉(xiāng)白鷺4萬(wàn)噸高濕模量粘膠短纖、洛陽(yáng)吉利40萬(wàn)噸滌綸纖維、華康3萬(wàn)噸大豆纖維等規(guī)劃項(xiàng)目26個(gè),新增銷(xiāo)售收入174億元。到2010年,全省化纖生產(chǎn)能力從41萬(wàn)噸提高到100萬(wàn)噸。
——以大型棉紡骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)棉紡織產(chǎn)業(yè)集群為依托,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展棉紗精深加工,采用無(wú)梭織機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備,積極開(kāi)發(fā)多種纖維混紡交織的高檔服裝和特寬幅裝飾面料,提高無(wú)梭布的比重,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持新紡、南紡、白馬、昌泰、尉紡等龍頭棉紡織企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)織機(jī)無(wú)梭化,形成高檔面料生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),積極參與國(guó)際市場(chǎng)中高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),建成優(yōu)質(zhì)面料生產(chǎn)基地。
“十一五”期間,總投資75億元,重點(diǎn)建設(shè)新野紡織879萬(wàn)米高檔服裝面料、白馬600萬(wàn)米寬幅家用紡織面料、銀龍6000萬(wàn)米高檔面料、開(kāi)元6000噸高檔針織面料等規(guī)劃項(xiàng)目54個(gè),新增銷(xiāo)售收入156億元。到2010年,面料生產(chǎn)能力從15億米提高到42億米,無(wú)梭布的比重由11.4%提高到40%。
——在重點(diǎn)棉紡織產(chǎn)業(yè)集中區(qū),采用低浴比染色、無(wú)水印染等節(jié)水、節(jié)能及環(huán)保先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),建設(shè)3—4家大型印染企業(yè)。支持許昌、安陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代化大型印染加工企業(yè),實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品就地深加工,提高產(chǎn)品附加值。
“十一五”期間,總投資16億元,重點(diǎn)建設(shè)金彩虹5000萬(wàn)米高檔功能性織物、昌泰10萬(wàn)噸針織印染等規(guī)劃項(xiàng)目9個(gè),新增銷(xiāo)售收入45億元。
——以提高技術(shù)開(kāi)發(fā)水平、成套開(kāi)發(fā)和零部件配套能力為重點(diǎn),鼓勵(lì)鄭紡機(jī)加快發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的化纖成套設(shè)備、清梳聯(lián)合機(jī)、漿紗機(jī)、劍桿織機(jī)等整機(jī)設(shè)備,支持二紡機(jī)等企業(yè)加快發(fā)展,擴(kuò)大可替代進(jìn)口的錠子、針輥、針板等紡機(jī)配件生產(chǎn)能力,提高配套水平。
“十一五”期間,總投資6億元,重點(diǎn)建設(shè)鄭紡機(jī)8萬(wàn)噸滌綸和4.5萬(wàn)噸粘膠成套設(shè)備、二紡機(jī)新型棉紗錠子等規(guī)劃項(xiàng)目3個(gè),新增銷(xiāo)售收入12億元。
4.做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè),大力培育產(chǎn)業(yè)集群。
以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,盡快培育壯大一批實(shí)力強(qiáng)大、不斷創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,把特色產(chǎn)業(yè)集群作為我省承接轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展的主要平臺(tái),成為振興紡織工業(yè)的重要支撐,推動(dòng)全省傳統(tǒng)紡織工業(yè)向現(xiàn)代新型紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型。
深化嵩岳、神馬、白鷺、新紡、南紡、白馬等國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)昌泰、尉紡、裕豐等民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)規(guī)模快速擴(kuò)張。根據(jù)企業(yè)規(guī)劃,2010年神馬、白鷺、新紡、南紡、昌泰、銀龍等6家企業(yè)銷(xiāo)售收入超30億元;白馬、尉紡、飄安等14家企業(yè)超10億元。“十一五”末,上述20家企業(yè)銷(xiāo)售收入突破500億元,占規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入的40%左右。
依托新野、尉氏、輝縣、許昌、長(zhǎng)葛、鹿邑、項(xiàng)城、夏邑、睢陽(yáng)、魏都等10個(gè)縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)棉紡產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展,形成棉紡織產(chǎn)業(yè)集群。其中6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)能力突破100萬(wàn)錠,4個(gè)超過(guò)50萬(wàn)錠,總能力達(dá)到1014萬(wàn)錠,占全省的67.5%。
依托二七區(qū)和新密市褲業(yè)、淇縣休閑裝、內(nèi)黃縣巾被、安陽(yáng)市高新區(qū)和安陽(yáng)縣針織內(nèi)衣生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),引進(jìn)外來(lái)投資者,鼓勵(lì)骨干企業(yè)培育自主品牌,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,形成6個(gè)年銷(xiāo)售收入超過(guò)40億元的服裝產(chǎn)業(yè)集群,占全省終端紡織品的比重達(dá)到74%。
依托洛陽(yáng)石化聚酯生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),形成吉利區(qū)滌綸化纖產(chǎn)業(yè)集群,年銷(xiāo)售收入達(dá)到80億元。依托白鷺化纖粘膠纖維生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),形成鳳泉區(qū)粘膠纖維深加工產(chǎn)業(yè)集群,年銷(xiāo)售收入達(dá)到30億元。依托鄢陵縣棉花加工優(yōu)勢(shì),形成以粘膠漿粕和棉紡為特色的產(chǎn)業(yè)集群,年銷(xiāo)售收入達(dá)到40億元。壯大長(zhǎng)垣縣醫(yī)用衛(wèi)材生產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入達(dá)到70億元。
根據(jù)地方發(fā)展規(guī)劃,2010年,20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入均超30億元,占全省紡織工業(yè)的50%以上。
四、加快我省紡織工業(yè)發(fā)展的措施
(一)加大政策扶持力度。
各地方政府要制定進(jìn)一步支持紡織工業(yè)發(fā)展的政策措施,完善20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)定位,加大招商引資力度,提高工業(yè)園區(qū)的土地利用效率,防止低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)規(guī)劃確定的20戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和20個(gè)特色紡織工業(yè)園區(qū)給予大工業(yè)直供優(yōu)惠電價(jià)。對(duì)規(guī)劃內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群配套建設(shè)的大型現(xiàn)代化印染項(xiàng)目,環(huán)保部門(mén)在環(huán)保容量分配上優(yōu)先安排。對(duì)列入規(guī)劃的標(biāo)志性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施,省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金要給予貼息支持,金融部門(mén)在授信規(guī)模、審貸、放貸上要簡(jiǎn)化手續(xù),保證項(xiàng)目建設(shè)的需要。
(二)積極發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)良種棉繁育基地和優(yōu)質(zhì)棉花種植基地建設(shè),積極改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,保護(hù)棉農(nóng)種棉積極性,穩(wěn)定棉花種植面積,提高棉花品質(zhì)和單產(chǎn)水平。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),建立棉農(nóng)服務(wù)組織,給予種植優(yōu)良棉花品種適當(dāng)補(bǔ)貼,保護(hù)棉農(nóng)利益。改進(jìn)棉花采摘、加工等各環(huán)節(jié)管理,提高棉花收購(gòu)加工許可證審批門(mén)檻,培育大型棉花加工品牌企業(yè),嚴(yán)格棉花加工標(biāo)準(zhǔn),提高皮棉質(zhì)量。推進(jìn)棉花標(biāo)準(zhǔn)、包裝、銷(xiāo)售與國(guó)際接軌,為棉紡織工業(yè)發(fā)展提供原料保障。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。
紡織行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)充分、國(guó)際化程度高的產(chǎn)業(yè),國(guó)有企業(yè)必須轉(zhuǎn)變機(jī)制,加快改革,才能具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各地方政府要加快研究國(guó)有紡織企業(yè)改制問(wèn)題,采用出讓股權(quán)、吸引民間資本控股參股、引進(jìn)外資等多種方式,實(shí)行一廠一策,推進(jìn)國(guó)有資本盡快退出。
(四)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以品牌為紐帶,進(jìn)行資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素資源整合,加強(qiáng)國(guó)際和省際間合資、合作,吸引戰(zhàn)略投資者加盟,努力培育一批在國(guó)內(nèi)外同類(lèi)產(chǎn)品中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌的宣傳力度,扶持名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
(五)加快公共服務(wù)體系和紡織專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。
在產(chǎn)業(yè)集群地區(qū),從產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、人員培訓(xùn)、信息化、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和后勤保障等方面,建立為中小企業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)。加強(qiáng)誠(chéng)信、法制和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,發(fā)展現(xiàn)代物流,促進(jìn)交易方式多樣化、現(xiàn)代化,壯大紡織專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。
(六)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。
鼓勵(lì)環(huán)保型技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝在紡織工業(yè)中的應(yīng)用,支持紡織企業(yè)采用新材料、新工藝,降低物耗能耗。印染企業(yè)要積極采用先進(jìn)的低浴比染色工藝、無(wú)水印染技術(shù)、新型涂料印染、等離子體處理等節(jié)水、節(jié)能及環(huán)保的工藝技術(shù),由“末端治理”改變成全過(guò)程的環(huán)保控制。大力推行ISO9000、ISO14000、SA8000的認(rèn)證工作,強(qiáng)調(diào)生態(tài)觀念,重視環(huán)境保護(hù)。
