出口退稅政策出現(xiàn)放緩的聲音，應(yīng)該與前期出口退稅政策頻繁出臺效果顯現(xiàn)、近期外貿(mào)局勢比較平穩(wěn)有關(guān)，而美國因次級貸問題，消費(fèi)放緩影響中國的出口，也是出口退稅調(diào)整放緩的考慮因素之一。
“出口退稅近期內(nèi)不會再調(diào)整。”9月12日下午，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示。
4天前，財政部稅政司官員譚崇均在談到中國出口退稅調(diào)整的未來方向時說，近期這一政策的出臺將盡量減少頻率，以保持政策的穩(wěn)定性。
但是就這一消息向財政部求證時，財政部新聞辦主任呂志勝的回答卻是“還沒有得到相關(guān)消息”。
9月5日，網(wǎng)上還有人發(fā)帖詢問，9月調(diào)整出口退稅的消息是否屬實。
8月27日，國金證券對上半年紡織行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析后，也作出年內(nèi)國家可能再次下調(diào)紡織、服裝產(chǎn)品的出口退稅率的預(yù)計。
事實上，7月1日，出口退稅調(diào)整以后，就一直有9月、10月出口退稅還要再次調(diào)整的傳聞，7月底網(wǎng)上還爆出8月1日再次調(diào)整出口退稅的傳聞。
出口退稅政策到底走向何處？能否真的放緩腳步？
腳步放緩
海關(guān)總署12日公布了8月份外貿(mào)數(shù)據(jù)，8月中國實現(xiàn)貿(mào)易順差249.8億美元，創(chuàng)下僅次于今年6月的歷史次高水平。
但值得注意的是，當(dāng)月中國進(jìn)出口總值雙雙創(chuàng)下新高，其中當(dāng)月出口1113.6億美元，增長22.7%，單月出口總值為歷史新高，但增幅比1-7月放慢5.9個百分點，比7月份大幅回落11.5個百分點；當(dāng)月進(jìn)口863.8億美元，增長20.1%，創(chuàng)單月進(jìn)口總值歷史新高，比1-7月提高0.1個百分點。
從數(shù)據(jù)看，當(dāng)月出口增速比7月大幅回落11.5個百分點，外貿(mào)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控措施效果已開始顯現(xiàn)。海關(guān)總署稱，隨著上半年外貿(mào)政策的落實到位，8月份當(dāng)月我國出口增速開始回落，進(jìn)口增速穩(wěn)中趨升。
中金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘表示，中國政府有關(guān)出口退稅以及加工貿(mào)易政策的一些調(diào)整在前期相繼推出，目前政策均已生效，加速進(jìn)出口現(xiàn)象減緩。
“出口退稅政策出現(xiàn)放緩的聲音，應(yīng)該與前期出口退稅政策頻繁出臺效果顯現(xiàn)、近期外貿(mào)局勢比較平穩(wěn)有關(guān)。”財政部財政科學(xué)研究所稅收政策研究室主任孫鋼表示。
“上半年出口退稅、加工貿(mào)易等相關(guān)外貿(mào)政策初見成效，財政部勢必對繼續(xù)出臺相關(guān)政策的措施進(jìn)一步放緩，以繼續(xù)觀察。”中國第一紡織網(wǎng)執(zhí)行主編、行業(yè)分析師馬丁這樣分析出口政策趨緩的消息。
企業(yè)不滿
很多業(yè)內(nèi)人士也把頻繁調(diào)整政策不利于企業(yè)的發(fā)展作為出口退稅調(diào)整趨緩的直接原因。
“再調(diào)整讓企業(yè)都關(guān)門嗎？”馬丁這樣形容頻繁出臺的外貿(mào)政策對紡織行業(yè)的影響。
“頻繁出臺出口退稅政策，對企業(yè)沒有好處，近期不會再出臺出口退稅政策。”梅新育直截了當(dāng)。
孫鋼也表示，從去年開始，出口退稅政策調(diào)整過于頻繁，企業(yè)適應(yīng)起來有些困難。
對于出口退稅等外貿(mào)政策的調(diào)整，給企業(yè)造成的調(diào)整，企業(yè)也通過各種渠道反映他們的不滿。馬丁說，廣東的香港人對此意見最大。
香港人成偉倫2003年在東莞投資成立天基木業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)木制家具和玩具。對于近期頻繁出臺的外貿(mào)政策，他說：“從7月1日起，家具和玩具的出口退稅率都下調(diào)了2%，將最后的一點利潤奪走了，此后出臺的加工貿(mào)易新政更是使企業(yè)感到壓力。”
成偉倫算了一筆賬，人民幣加速升值，今年木材價格繼去年上漲30%后又漲30%。此外，東莞電費(fèi)在3年上漲40%，工人工資每年大約有20%的漲幅。利潤在這兩三年內(nèi)由15%逼近零甚至變成負(fù)數(shù)。
事實上，香港貿(mào)發(fā)局曾經(jīng)就出口退稅和加工貿(mào)易等政策的不利影響向商務(wù)部提交調(diào)查報告。香港貿(mào)發(fā)局調(diào)查結(jié)果顯示，為降低成本，37.3%在珠三角的港企已計劃將全部或部分生產(chǎn)遷離珠三角。
12日，全國工商業(yè)聯(lián)合會冶金商會副秘書長劉永昌也透露，近期在鋼協(xié)的會上，也有人提出要增加鋼鐵出口，減少政策調(diào)整。
譚崇均也指出，政府部門出臺的這一政策是基于中國目前經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形勢而作出的必要的正確選擇，但頻繁出臺不利于保持政策的穩(wěn)定性，因此今后調(diào)整出口退稅政策應(yīng)盡量降低頻率，政策方案要爭取多征求企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的意見，精心設(shè)計，只做完善性的微調(diào)。
面臨風(fēng)險
“美國因次級貸問題，消費(fèi)放緩影響中國的出口，也是出口退稅調(diào)整放緩的考慮因素之一。”國家開發(fā)銀行高級經(jīng)濟(jì)師吳志峰說。他認(rèn)為，受美國經(jīng)濟(jì)影響本來出口就有下行危險，如果再頻繁調(diào)整政策，這對出口就構(gòu)成了雙重壓力。
哈繼銘稱，次級按揭貸款問題只是序曲，美國經(jīng)濟(jì)更深層次的危機(jī)在于房市可能經(jīng)歷進(jìn)一步調(diào)整，從而影響到其消費(fèi)。美國消費(fèi)將開始放緩，毫無疑問影響到中國出口增速，中國出口面臨下行風(fēng)險。
高盛12日也表示，鑒于美國經(jīng)濟(jì)更加令人擔(dān)憂，將密切關(guān)注未來幾個月的中國貿(mào)易數(shù)據(jù)。
事實上，中國出口增速從未與美國消費(fèi)增長脫節(jié)。2000-2001年美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，中國出口明顯放緩，而中國對美國出口增速8月份有明顯下降。哈繼銘指出，服裝等對美國出口較多的產(chǎn)品將受到較大沖擊。
吳志峰分析，外貿(mào)對中國GDP影響很大，出口減少會影響到GDP的增長，進(jìn)而影響就業(yè)市場，影響穩(wěn)定。所以在出口面臨下行風(fēng)險的前提下，出口退稅調(diào)整放緩是明智的選擇。
盡管8月數(shù)據(jù)有所放緩，出口面臨的下行風(fēng)險有所增加。但中金認(rèn)為，中國出口不大可能于近期大幅放緩，今年全年貿(mào)易順差將保持高位。
對此馬丁認(rèn)為，雖然繼7月1日出口退稅調(diào)整之后，沒有繼續(xù)下調(diào)出口退稅的消息，但可以肯定的是，只要貿(mào)易順差不減，外貿(mào)政策頻繁調(diào)整將成為常態(tài)。
孫鋼也認(rèn)為，雖然企業(yè)、行業(yè)協(xié)會一直要求政策出臺透明化、多征求企業(yè)與行業(yè)協(xié)會的意見，但也許很難做到。因為外貿(mào)政策調(diào)控事關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)全局，如果宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國際貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)變化，需要調(diào)整貿(mào)易政策，有關(guān)部門也是迫不得已。
