日前，財政部再次加大了對紡織機械進(jìn)口稅收政策的調(diào)整力度，決定“從2007年7月1日起，對新批準(zhǔn)的內(nèi)外資項目進(jìn)口所有規(guī)格的自動絡(luò)筒機(細(xì)絡(luò)聯(lián)形式的除外)和噴氣織機一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策”。作為過渡措施，自2007年7月1日起至2007年12月31日止，對所有規(guī)格自動絡(luò)筒機和噴氣織機實行關(guān)稅稅率為零的年度暫定稅率。
實際上，這是一個政策的延續(xù)。自2007年1月1日起，我國就已經(jīng)實行了針對國內(nèi)紡機制造企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)自動絡(luò)筒機、高速噴氣織機而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后退的政策。但是，政策明確規(guī)定：所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力的建設(shè)。而此次政策的核心在于對進(jìn)口關(guān)鍵零部件實行退稅的同時，取消相應(yīng)進(jìn)口整機的免稅政策。
“對于我國的紡機制造業(yè)而言，這是一個等待了近10年的利好消息。”國家發(fā)改委相關(guān)人士說。在過去特定的歷史時期，國家政策規(guī)定整機進(jìn)口紡織機械可免關(guān)稅，但須報批；紡織設(shè)備零部件進(jìn)口需交納關(guān)稅。“那段時期，我國紡織機械的水平還比較落后，適應(yīng)不了我國紡織行業(yè)快速發(fā)展的實際需要。為了滿足紡織業(yè)對先進(jìn)裝備如饑似渴的需求，國家根據(jù)紡織業(yè)整體的實際情況，出臺了相應(yīng)政策。”
然而，到了“八五”期間，隨著國家“兩機專項”等措施的推進(jìn)實施，我國自產(chǎn)的紡織機械水平逐步提高，“整機免關(guān)稅，零部件不免關(guān)稅”的政策就顯得越來越不適應(yīng)形勢的發(fā)展。與進(jìn)口紡機相比，國產(chǎn)設(shè)備明顯缺乏競爭力。“1998年以來，我們從發(fā)展民族工業(yè)、致力紡機國產(chǎn)化的角度，一直在向政府建議調(diào)整關(guān)稅政策，現(xiàn)在終于有了結(jié)果。”中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會的有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
上海二紡機董事長李培忠說，自動絡(luò)筒機是比較高端的產(chǎn)品，國內(nèi)只有兩家企業(yè)涉足。此前整機進(jìn)口免稅，國內(nèi)外產(chǎn)品價格差異并不是特別大，使用廠更愿意選擇國外產(chǎn)品。由于沒有公平的稅收環(huán)境，國產(chǎn)設(shè)備很難與進(jìn)口設(shè)備站在同一個平臺上競爭。
自動絡(luò)筒機和噴氣織機均屬國務(wù)院確定的新型紡織機械，也是當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)升級急需的關(guān)鍵裝備。目前，棉紡企業(yè)所需的高檔自動絡(luò)筒機和噴氣織機主要從韓國、日本、意大利和比利時等國進(jìn)口；國產(chǎn)的自動絡(luò)筒機和噴氣織機市場占有率不足30%和10%。“十一五”期間，我國紡織機械的市場需求將超過90億美元，國內(nèi)紡織機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。“從長遠(yuǎn)考慮，中國紡織裝備長期依賴進(jìn)口終究不是出路。因此，我們必須支持紡機國產(chǎn)化。”國家發(fā)改委相關(guān)人士表示。也許，短期內(nèi)必須要購買進(jìn)口設(shè)備的某些下游企業(yè)會增加一些成本，但從產(chǎn)業(yè)整體考慮，長痛不如短痛。
“十一五”期間，我國紡織機械行業(yè)肩負(fù)著振興紡織裝備制造業(yè)和促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)升級的雙重責(zé)任，此次政策以及后續(xù)政策的出臺都將惠及國內(nèi)紡機企業(yè)。而就用戶企業(yè)而言，國產(chǎn)設(shè)備的成本較進(jìn)口設(shè)備便宜40%～50%，使用國產(chǎn)設(shè)備還有稅收抵免的優(yōu)惠政策，這對紡織企業(yè)降低成本將起到積極作用，有利于促進(jìn)我們整個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
