2001年冬季的某天，劉一來(lái)到法國(guó)普羅旺斯食品公司接待處，推銷自己的番茄醬。雖然呆了一天也沒(méi)人搭理，但是時(shí)任新疆中基實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)的劉一并未后悔，更未想到自己日后能夠成為普羅旺斯的老板。
那年，普羅旺斯公司的銷售收入達(dá)到了歷史最好水平8500萬(wàn)歐元。但從第二年開(kāi)始，公司就開(kāi)始走下坡路，這是因?yàn)橐獯罄罅窟M(jìn)口中國(guó)的番茄原料醬，在成本上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所導(dǎo)致的。與此同時(shí)，新疆中基也正希望從單一原料基礎(chǔ)醬的生產(chǎn)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型成一個(gè)既生產(chǎn)原料基礎(chǔ)醬又能生產(chǎn)終端番茄產(chǎn)品的企業(yè)，但是由于番茄制品行業(yè)在中國(guó)剛剛起步，新疆中基缺乏相關(guān)的技術(shù)。一方希望得到穩(wěn)定又低廉的原料供應(yīng)，一方希望得到番茄制成品技術(shù)，雙方一拍即合。2005年，新疆中基出資1100萬(wàn)歐元，對(duì)法國(guó)普羅旺斯食品公司進(jìn)行了100%的股權(quán)收購(gòu)。
從產(chǎn)品輸出、勞務(wù)輸出到資本輸出，新疆中基見(jiàn)證了中國(guó)企業(yè)走出去路徑的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型緣于政策松動(dòng)。
2002年，黨的十六大報(bào)告出現(xiàn)了“堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平”的字眼，第一次將中國(guó)企業(yè)“走出去”提到如此高度。這是一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、外匯管理局等逐步啟動(dòng)了政策調(diào)整的步伐。中國(guó)兩大政策性銀行———國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行為中國(guó)企業(yè)“走出去”安置了金融雙翼。新疆中基正是利用了中國(guó)進(jìn)出口銀行的無(wú)息貸款才完成了收購(gòu)。在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款名單上，獲得“走出去”信貸支持的，不僅包括中石油、中石化、中國(guó)五礦、中冶集團(tuán)這些資源性行業(yè)企業(yè)，也可以看到華為、清華同方、TCL等IT和家電類企業(yè)。
在經(jīng)歷了以出口貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)為重點(diǎn)的對(duì)外合作模式后，對(duì)外投資正成為十六大以來(lái)我國(guó)新一輪對(duì)外合作的重點(diǎn)。
早在20世紀(jì)90年代末期，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)由民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始推動(dòng)，可卻一直未形成規(guī)模�？的渭瘓F(tuán)董事長(zhǎng)鄭秀康沒(méi)料到，他的企業(yè)為規(guī)避“反傾銷”在俄羅斯建立工業(yè)園的做法，竟然會(huì)獲得商務(wù)部的資金支持。
2005年年底，商務(wù)部提出了建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對(duì)外投資舉措，這項(xiàng)工作在2006年初得到了確定。當(dāng)年的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)上提出了商務(wù)領(lǐng)域的13項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中一項(xiàng)就是在境外建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。
2006年6月，商務(wù)部開(kāi)始實(shí)施有關(guān)建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)“走出國(guó)門(mén)”。此時(shí)，正是中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易摩擦頻發(fā)之時(shí)，因此，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成了商務(wù)部2006年啟動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作：商務(wù)部正式啟動(dòng)了扶助對(duì)象的申報(bào)和評(píng)標(biāo)工作，同時(shí)，確定政府將出面，根據(jù)投資環(huán)境、市場(chǎng)容量及貿(mào)易安排等，選定一些國(guó)家，與東道國(guó)政府商談，努力為企業(yè)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策。
2006年春節(jié)期間，康奈集團(tuán)接到了浙江省外經(jīng)貿(mào)廳和溫州市外經(jīng)貿(mào)局的通知：有意進(jìn)行境外投資的企業(yè)可以參加商務(wù)部“境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)”的投標(biāo)。正有此打算的康奈集團(tuán)迅速遞交了申報(bào)表，與其他60家企業(yè)一起參加了商務(wù)部的投標(biāo)，康奈成為最后中標(biāo)的8家企業(yè)之一。這些中標(biāo)的企業(yè)在境外建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，將獲得國(guó)家財(cái)政支持，以及按30%的比例對(duì)符合規(guī)定的各項(xiàng)實(shí)際支出予以資助。這些內(nèi)容都寫(xiě)在了商務(wù)部等11部委制訂的《關(guān)于推進(jìn)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》里。
商務(wù)部的積極推動(dòng)，標(biāo)志著園區(qū)建設(shè)由企業(yè)行為向國(guó)家意志轉(zhuǎn)化，中國(guó)制造業(yè)由此拉開(kāi)了于全球范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕。
與之前企業(yè)“單打獨(dú)斗”在境外成立公司相比，“集體出海”由于能形成完整的產(chǎn)業(yè)配套，所以成本相對(duì)較低；而且當(dāng)?shù)卣o予的支持也會(huì)更多。目前，我國(guó)已在俄羅斯、贊比亞、柬埔寨、巴基斯坦等國(guó)設(shè)立了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
通過(guò)建立園區(qū)，商務(wù)部希望國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力較大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的行業(yè)，如紡織、服裝、鞋帽、箱包、家電、建材、冶金、塑料、有色、石化、醫(yī)藥及農(nóng)副產(chǎn)品加工等逐步“走出去”，進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這些大都是出口比重大、易受貿(mào)易摩擦影響或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本飽和的產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)進(jìn)入對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)后，所獲取的“實(shí)惠”是可以計(jì)算的。比如，康奈的做法是將半成品的鞋子運(yùn)入園區(qū)完成最后組裝（以正規(guī)通關(guān)計(jì)算，一雙半成品鞋出口關(guān)稅為5%，而成品鞋的關(guān)稅則達(dá)到了15%），這樣就可以標(biāo)著俄羅斯制造銷往購(gòu)買(mǎi)力極強(qiáng)的俄羅斯以至歐盟市場(chǎng)，根本不需要擔(dān)心“灰色清關(guān)”以及貿(mào)易壁壘問(wèn)題。關(guān)稅最起碼減少70%，而入園其他各企業(yè)平均關(guān)稅要減少50%。
除了“真金白銀”之外，近期內(nèi)商務(wù)部還將出臺(tái)支持中小企業(yè)集群式走出國(guó)門(mén)的配套政策。這些政策包含財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、出入境、稅收等各個(gè)方面。在今年7月27日商務(wù)部召開(kāi)的全國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)工作會(huì)議上，已大致確定了包括財(cái)政補(bǔ)貼、金融貸款、雙邊高層定期磋商等十二條內(nèi)容。
背后有著政府的支持，中國(guó)企業(yè)走出去更有底氣。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近3年，中國(guó)對(duì)外直接投資的年均增長(zhǎng)率為7..3%；對(duì)外投資已經(jīng)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段。近5年間，中國(guó)企業(yè)以并購(gòu)方式對(duì)外投資的數(shù)量大幅增長(zhǎng)。截至2006年底，我國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資（非金融類）已達(dá)733.3億美元，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資涉及160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球排名從2005年的第17位快速上升至去年的第13位。
