根據(jù)《世界貿(mào)易組織紡織品與服裝協(xié)定》,我國在加入WTO五年過渡期結(jié)束后,將全部取消紡織品配額限制。但隨著關(guān)稅壁壘逐漸降低,發(fā)達(dá)國家正在設(shè)置越來越多的非關(guān)稅壁壘,限制我國紡織服裝出口。專家建議,我國亟待完善紡織品標(biāo)準(zhǔn),以應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
紡織業(yè)一直是我國的創(chuàng)匯大戶,我國外貿(mào)出口額的五分之一來自紡織行業(yè)。在我國加入WTO的5年過渡期內(nèi),我國在美、歐、日等主要貿(mào)易地區(qū)的紡織品配額將年增25%,并在過渡期結(jié)束后全部取消配額限制,這意味著我國紡織品服裝的出口每年至少可增加10億美元的機(jī)會。
“然而這只是理論上的增長數(shù),發(fā)達(dá)國家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT),因其名義上的合法性、實施上的隱蔽性和有效性,已成為限制我國紡織服裝出口的重要工具。”江蘇省纖維檢驗所徐曉鋒說。
。裕拢允“Technical。拢幔颍颍椋澹颍蟆。簦铩。裕颍幔洌”的縮寫,即技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是指一國以維護(hù)國家安全,保障人類健康和安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防止欺詐行為,保證產(chǎn)品質(zhì)量為由,采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施,對外國進(jìn)口商品進(jìn)行有關(guān)技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等認(rèn)證,從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求,增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的!
目前在紡織品、服裝貿(mào)易中的技術(shù)壁壘主要有兩類,一類是從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)到報廢、回收的全過程中,對環(huán)境影響設(shè)置的壁壘,另一類是對產(chǎn)品本身的安全要求,即產(chǎn)品不能對消費(fèi)者的安全和健康有不良影響。
歐盟、美國及日本等發(fā)達(dá)地區(qū)正是通過制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),來限制紡織服裝進(jìn)口。這些技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)正在對我國紡織產(chǎn)品的出口產(chǎn)生越來越大的影響。
目前,我國的紡織共有紡織品和服裝標(biāo)準(zhǔn)885個(不包括纖維原料標(biāo)準(zhǔn)),其中國家標(biāo)準(zhǔn)383個,紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)502個,形成了以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主,配之以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的紡織標(biāo)準(zhǔn)體系,涉及纖維、紗線、長絲、織物、紡織制品和服裝等多個類別,基本滿足了紡織品和服裝的生產(chǎn)和貿(mào)易需要。紡織品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌也較好,采標(biāo)率達(dá)80%,在國內(nèi)居于前列。
然而,我國的紡織標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,難以滿足市場經(jīng)濟(jì)特別是進(jìn)出口貿(mào)易的要求。專家們分析:
第一、標(biāo)準(zhǔn)沒有以產(chǎn)品性能及應(yīng)用中的實際需要制定。我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有很多還是在計劃經(jīng)濟(jì)時代制定的,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外貿(mào)易的增加,客戶要求以產(chǎn)品的最終用途來制定考核指標(biāo),但我國紡織標(biāo)準(zhǔn)卻未能滿足這種需求。
第二、現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體制造成各行業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)缺乏溝通,標(biāo)準(zhǔn)的審查、修訂工作滯后。由于現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系是以原料和工藝劃分的,標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作由各個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位進(jìn)行管理,有棉、毛、絲、麻紡、印染、色織、針織、服裝等十多個標(biāo)準(zhǔn)歸口單位,各行業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)工藝,制定自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并不充分考慮行業(yè)間存在著標(biāo)準(zhǔn)的某些共同性及前后道工序間標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)性。
第三、中國紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)的總體水平還不高,符合WTO/TBT協(xié)議中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定原則的很少,安全和環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾。
江蘇省纖維檢驗所徐曉鋒、蘭州大學(xué)法學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)法教授胡曉紅等一批研究者建議,我國應(yīng)采。创蟠胧⿷(yīng)對TBT對紡織品標(biāo)準(zhǔn)的要求:
首先,加入國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),爭取參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國是ISO的成員國和紡織技術(shù)分委員會成員,因此,可在紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂過程中,體現(xiàn)我國的技術(shù)水平,打破由發(fā)達(dá)國家制定標(biāo)準(zhǔn)而形成的技術(shù)壁壘。
其次,在基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)中,盡可能地采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。采用統(tǒng)一的術(shù)語,統(tǒng)一的試驗方法,統(tǒng)一的檢測手段,有利于使各方提供的數(shù)據(jù)具有可比性和通用性,可達(dá)到國際互認(rèn)的目的。
再次,改革我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制。我國應(yīng)根據(jù)WTO/TBT協(xié)議中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定的原則,從產(chǎn)品的最終用途出發(fā),整合現(xiàn)有的各技術(shù)分委員會和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位的功能,形成一個紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)各個行業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)銜接;組織數(shù)個設(shè)施先進(jìn)的實驗室,進(jìn)行紡織實用技術(shù)的研究開發(fā)和試驗方法的驗證改良;加強(qiáng)紡織品生態(tài)、環(huán)保的研究,使中國的紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)盡快接近國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
最后,利用TBT協(xié)議對發(fā)展中國家的有關(guān)規(guī)定,制定保護(hù)我國傳統(tǒng)工藝和特有資源產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為防止發(fā)達(dá)國家向我國轉(zhuǎn)移污染工業(yè),傾銷劣質(zhì)產(chǎn)品,應(yīng)制定適合我國國情的紡織品安全健康標(biāo)準(zhǔn)。對我國特有的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品,如絲綢、云錦類產(chǎn)品,應(yīng)制定保護(hù)性技術(shù)法規(guī)。