紡織產(chǎn)業(yè)是中國大陸重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一,其總產(chǎn)值、出口總額等指針在國民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)高的比例,對于出口創(chuàng)匯、解決與維持就業(yè)具有舉足輕重的地位。但過去在配額管制下,紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展受嚴(yán)重限制,一向面臨減產(chǎn)的壓力,而加入WTO以后,美國、歐盟隨即以“擾亂市場”為由,相繼啟動防衛(wèi)措施,再對中國大陸部分出口紡織品設(shè)限,使產(chǎn)業(yè)再次陷入困境,由于長期不利的出口環(huán)境影響,中國大陸紡織企業(yè)外移情況逐漸明顯,投資海外已經(jīng)成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要策略手段。
柬埔寨近十幾年來逐漸成為中國大陸紡織成衣企業(yè)的投資地點(diǎn),投資概況如下:
1994年8月至2004年底,中國大陸企業(yè)在柬國投資設(shè)廠共189家,總投資金額4.1億美元,僅次于馬來西亞、美國、臺灣,為柬國第四大外資來源地,且已連續(xù)三年成為最大FDI(外國直接投資)國。
柬埔寨藍(lán)鳥國際服裝有限公司于1994年系中國大陸第一家在柬注冊的企業(yè),而中國大陸投資柬埔寨之產(chǎn)業(yè)以紡織成衣業(yè)為主,包括獨(dú)資及合資企業(yè)共107家,其中成衣企業(yè)104家,紡織企業(yè)3家,占同期投資案總數(shù)的56.6%。
紡織成衣業(yè)歷年投資總額1.365億美元,占同期中國大陸對柬國投資總額的33.3%,平均每案投資金額128萬美元。
。ㄗⅲ2002年山東德棉集團(tuán)(柬埔寨)公司注冊1,400萬美元成立,同年其余4家成衣業(yè)注冊投資總額為290萬美元)
以中國大陸成衣產(chǎn)業(yè)歷年在柬國投資資料分析,當(dāng)大陸內(nèi)部出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、出口競爭壓力增加時,在柬國投資的成衣企業(yè)數(shù)量就會顯著增加。尤其是美國和歐盟繼續(xù)對中國大陸紡織品設(shè)限后,到柬國投資的成衣企業(yè)出現(xiàn)大幅成長。
柬埔寨投資優(yōu)勢
柬埔寨實(shí)施開放的自由市場經(jīng)濟(jì)政策,經(jīng)濟(jì)活動高度自由化,據(jù)2003年國際組織對170個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度排名,柬國與日本同居第35位,遠(yuǎn)高于其它周邊國家。
柬國名列WTO低度開發(fā)國家之一,享受已開發(fā)國家給予的多項(xiàng)優(yōu)惠,業(yè)者到柬國投資主要原因是美國、歐盟等28個已開發(fā)國家給予“普遍優(yōu)惠關(guān)稅(GSP)”待遇,部分國家對自柬國進(jìn)口紡織成衣類產(chǎn)品提供免配額和減免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。
2005年中國大陸紡織成衣企業(yè)在柬國投資預(yù)計(jì)將大幅成長,據(jù)統(tǒng)計(jì)2005年上半年,注冊設(shè)立成衣企業(yè)19家,投資總金額3,050萬美元,已超過2004年全年水準(zhǔn)。
柬埔寨投資障礙
柬埔寨是低度開發(fā)國家之一,由于長年戰(zhàn)亂和政局動蕩,基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,雖經(jīng)近幾年的修復(fù),但在電力、供水、道路交通等方面仍不完善,難以滿足企業(yè)生產(chǎn)的需求,經(jīng)常出現(xiàn)停水、斷電現(xiàn)象,且由于水、電供應(yīng)成本較高、交通不便,造成企業(yè)運(yùn)營成本增加。另柬國工資水準(zhǔn)較周邊的越南、孟加拉等紡織成衣競爭對手高,而勞動素質(zhì)和效率卻較低,目前柬國成衣工人法定每月最低工資為45美元,實(shí)際平均每月工資約80美元。
法制不健全,投資者權(quán)益得不到有效保障。柬國并未頒布《公司法》等商業(yè)營運(yùn)的基本法,亦未設(shè)立解決商業(yè)糾紛的專門機(jī)構(gòu),外資企業(yè)的利益無法透過正常管道獲得保障。此外,社會普遍存在「外資是賺柬國人民金錢」的錯誤認(rèn)識,人民對外資并無好感,另工會組織繁雜且罷工示威等活動頻繁,威脅企業(yè)正常經(jīng)營甚至人身、財產(chǎn)安全。
政府機(jī)關(guān)嚴(yán)重貪污腐敗,效率低落。因公務(wù)員薪資偏低、物價上漲等因素,因此辦理任何政府手續(xù)均需“紅包”,另政府審核程序復(fù)雜,申請時間冗長,更使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。