全球金融危機已對我國的實體經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，而外貿(mào)依存度高、勞動力密集的紡織服裝業(yè)更是首當其沖，成為此次經(jīng)濟危機的“重災區(qū)”。今年1～10月，紡織品服裝出口1536.8億美元，同比增長5.86%，較今年上半年回落了5.19個百分點，較去年同期回落13.84個百分點，為近6年來的最低。剛剛結束的104屆廣交會上，紡織服裝出口成交額為34.2億美元，較上屆下降31.5%，說明紡織服裝行業(yè)2009年的出口形勢依然不容樂觀。
在這樣的嚴峻形勢下，黨中央、國務院審時度勢，決定采取拉動內需和促進出口的雙向措施，幫助輕紡工業(yè)走出困境。“國六條”的出臺，體現(xiàn)了國家對紡織行業(yè)的高度重視，但要從根本上改善紡織行業(yè)的現(xiàn)狀，促進紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從國家到地方，從行業(yè)到企業(yè)，還需要盡更大的努力。
面對危機，應如何促進紡織行業(yè)發(fā)展，筆者提出如下建議：
第一，把紡織產(chǎn)業(yè)提升到民生高度，從根本上改變國家對紡織業(yè)的行業(yè)定位。
中國紡織業(yè)的實際海外依存度為30%，意味著一旦紡織品出口受挫，中國的工業(yè)發(fā)展和就業(yè)形勢都會受到嚴重威脅。據(jù)統(tǒng)計，紡織品全年出口每下降10%，全行業(yè)的銷售收入將下降6.3%，就業(yè)崗位將相應減少61萬個左右。而對美國的出口每下降10%，我國的紡織行業(yè)勞動力就業(yè)減少8.8萬人。今年1月~5月，我國紡織業(yè)實際就業(yè)人數(shù)減少4.6萬人，而去年同期是新增20萬人，這一增一減，今年前5個月實際少吸收就業(yè)近25萬人。我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和出口國，紡織行業(yè)也是吸納就業(yè)人口最多的傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，紡織產(chǎn)業(yè)的興衰直接關系到大約2000萬產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)，間接影響到1億農(nóng)民的生計。救市先救紡織，救紡織就是救農(nóng)民。
正如國務院常務會議指出的那樣，輕紡工業(yè)是中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持輕紡工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，對于保障就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、維護社會穩(wěn)定等具有重要意義。就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題，是建設和諧社會的重要方面。紡織工業(yè)具有很長的產(chǎn)業(yè)鏈，其中棉紡、絲綢、毛紡等行業(yè)的原料與農(nóng)業(yè)息息相關。紡織行業(yè)發(fā)展所需的原料關乎1億農(nóng)民的生計，紡織行業(yè)的2000萬產(chǎn)業(yè)大軍中，70%是農(nóng)民工。1400萬農(nóng)民在紡織服裝企業(yè)里打工，如果按照年收入1萬元粗算，紡織服裝業(yè)給農(nóng)民帶來的直接經(jīng)濟收入就達到了1400億元，提高了1000多萬個農(nóng)民家庭的生活水平。“以工促農(nóng)”、“以工養(yǎng)農(nóng)”，紡織產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，不僅提高了當?shù)剞r(nóng)民的收入，而且極大地推動了社會主義新農(nóng)村建設進程，與黨的十七大精神相符合。
行業(yè)地位是由國家對產(chǎn)業(yè)的定位決定的，只有改變對紡織企業(yè)的定位，才能改變其行業(yè)地位，這是所有具體問題解決的根本前提。為此，建議國家把紡織行業(yè)作為事關民生、事關社會穩(wěn)定的行業(yè)來看待，而不是輕易斷定為“夕陽產(chǎn)業(yè)”、“過剩產(chǎn)業(yè)”，任其自生自滅。第二，轉變不合理的產(chǎn)業(yè)政策導向，加大對紡織行業(yè)的金融扶持力度。
從去年年底起，資金問題已經(jīng)成為紡織服裝行業(yè)遭遇的最嚴重的問題。紡織企業(yè)難以從銀行得到貸款，只有通過其他融資渠道籌集資金，維持生產(chǎn),但融資成本要遠高于銀行貸款的成本。國家相關貸款政策雖然給予中小企業(yè)一定額度的資金，但是具體如何做并不明朗。金融機構普遍認為紡織服裝是產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)行業(yè)，有些銀行甚至把其列入夕陽產(chǎn)業(yè)。針對中小企業(yè)的貸款雖然對行業(yè)沒有明確限制，但需要考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，而紡織服裝業(yè)是微利行業(yè)，很難獲得支持。在從緊貨幣政策的宏觀調控下，針對紡織服裝行業(yè)的信貸，銀行一直是從嚴控制，貸款規(guī)模壓縮、貸款利率提高、貸款到期不轉貸。一些商業(yè)銀行甚至只要看到企業(yè)名稱里有“紡織”、“服裝”字眼，就避之惟恐不及。而貨幣政策適度寬松后，地方銀行對紡織服裝企業(yè)的貸款仍然沒有放松。
解決紡織企業(yè)融資難題一是要衡量紡織產(chǎn)業(yè)是否產(chǎn)能過剩，是否在國際上還有比較優(yōu)勢；二是不能用傳統(tǒng)眼光來判斷紡織產(chǎn)業(yè)的技術含量，紡織服裝業(yè)并不是落后的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，更不能說這個產(chǎn)業(yè)就是落后淘汰產(chǎn)業(yè)；三是各種標準要適度，要考慮環(huán)保、產(chǎn)品技術等國際通用標準是否適用行業(yè)，哪些標準是超乎國際水平的，比如勞動用工、工時標準我們比發(fā)達國家要求還高。可以說，紡織行業(yè)也有高新技術，轉型升級的潛力是巨大的。因此，要轉變不合理的產(chǎn)業(yè)政策導向，建立有利于企業(yè)發(fā)展的長效機制，對紡織行業(yè)的發(fā)展給予更多的政策支持，包括減稅、貼息、注資、融資等等，對有基礎、有前景的紡織企業(yè)給予更多的融資支持。
第三，在危機面前紡織行業(yè)要搶抓機遇，強身健體，迎接新一輪挑戰(zhàn)。
國家政策雖然提振了紡織行業(yè)的信心，但行業(yè)的困難不會這么快就過去，有許多具體困難需要解決。目前出臺的六項措施除了擴大內需外，只能說是緩解了行業(yè)的壓力，未來的形勢依然嚴峻。國家銀根緊縮時，往往勞動密集型產(chǎn)業(yè)最早受到?jīng)_擊，企業(yè)單靠做品牌、更新設備來自我調整，產(chǎn)業(yè)陣痛很大，還會造成巨大的資源浪費。
建議廣大紡織企業(yè)，心要熱，頭要冷，充分利用國家的政策，從自身的實際出發(fā)，做可以做、應該做、能做好的事。在當前宏觀環(huán)境困難的情況下，要推進制度改革、加強內部管理、開展員工培訓、推進節(jié)能減排，由低技術水平、低附加值狀態(tài)向高技術、高附加值狀態(tài)演變，在產(chǎn)品層次上優(yōu)化創(chuàng)新，提升設計、生產(chǎn)和營銷能力，提高參與市場的競爭能力。同時紡織企業(yè)要抱團取暖，加強企業(yè)之間信息交流和溝通，構建產(chǎn)業(yè)集群，降低生產(chǎn)、研發(fā)等成本。
危機同時孕育著機會。當前，紡織企業(yè)要盡快適應明年的新形勢，有序安排2009年的生產(chǎn)和營銷計劃，避免盲目擴張產(chǎn)能，努力開拓新市場，出口、內銷兩條腿走路，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中有所作為。
