明年1月1日起，輸美紡織品配額正式取消，中國(guó)紡織品出口迎來(lái)無(wú)配額時(shí)代。配額成廢紙的時(shí)代，紡織品出口會(huì)從負(fù)增長(zhǎng)翻身為正嗎？業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，出口配額取消長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是利好，但當(dāng)前內(nèi)外需求萎縮已成定局，紡織品出口下滑的頹勢(shì)很難因?yàn)榕漕~取消而出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)。一些中小企業(yè)因?yàn)榕漕~取消而降低出口成本，迎來(lái)利好。東莞紡織業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)家可能在輸美紡織中實(shí)行許可證制度，以防止配額取消之后可能出現(xiàn)的出口混亂局面。
貿(mào)易“大棒”拉長(zhǎng)配額時(shí)代
輸美紡織品配額取消其實(shí)并不是什么新生事物，早在2005年，根據(jù)中國(guó)入世的協(xié)議安排，中國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟紡織品服裝的出口配額就被取消。這直接導(dǎo)致當(dāng)年的紡織品出口額放量井噴：當(dāng)年全國(guó)紡織品服裝出口額高達(dá)1150.3億美元，增長(zhǎng)20.9%。
配額取消后的出口額劇增不料卻招來(lái)了歐美貿(mào)易保護(hù)主義“大棒”。歐美通過(guò)設(shè)限、貿(mào)易壁壘、反傾銷(xiāo)調(diào)查等名目繁多的借口阻撓“中國(guó)制造”進(jìn)入自己的市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)談判，中國(guó)與歐盟和美國(guó)分別達(dá)成了新的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，歐盟在2007年底取消配額制；美國(guó)則在2008年底全部取消配額制，輸美紡織品配額也因此被迫延長(zhǎng)。這其中，輸歐紡織品配額已于今年取消，改為實(shí)行雙邊核查的許可證制度。
涉及到美國(guó)的協(xié)議涵蓋了襪子、毛衣、牛仔褲等34類(lèi)(21種)產(chǎn)品，本月31日全部到期。這也意味著，從明年1月1日起，美國(guó)再也不能援引《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書(shū)》第242段紡織品特限措施以及中美《紡織品備忘錄》中的規(guī)定，對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施配額限制。
配額炒作增加出口成本
輸美紡織品配額本質(zhì)是美國(guó)利用貿(mào)易規(guī)則人為限定了進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的紡織品數(shù)量。在具體操作上，輸美紡織品70%的通過(guò)配額方式分給企業(yè)，剩下的30%的部分則由企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式獲得。
70%的配額這塊蛋糕如何切？一般是按照企業(yè)上年對(duì)美紡織品的出口金額和今年的配額數(shù)量來(lái)計(jì)算的——上年輸美紡織品金額大，則本年度分到的配額也就多。按比例分配的制度設(shè)計(jì)看來(lái)完美無(wú)瑕，但實(shí)際上卻讓很多小企業(yè)苦不堪言。
“一些中介利用配額分割看金額不看數(shù)量的特點(diǎn)，偽造了大量出口合同，騙取配額，然后再到市場(chǎng)上高價(jià)賣(mài)出。”東莞紡織品出口公司單證部負(fù)責(zé)配額多年的一位工作人員透露，這種“運(yùn)作手法”在深圳非常普遍，東莞也大有存在。
