宏觀經(jīng)濟(jì)政策適時(shí)調(diào)整
為解決2007年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、貿(mào)易順差過(guò)大引發(fā)的貨幣流動(dòng)性過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲壓力增大的問(wèn)題，2008年初國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策以“雙防”––防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹為主要調(diào)控目標(biāo)，實(shí)行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策。作為勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的紡織行業(yè)在政策調(diào)整中率先受到?jīng)_擊，企業(yè)融資空前緊張，出口退稅率執(zhí)行11%的歷史最低水平嚴(yán)重?cái)D壓出口利潤(rùn)，加上人民幣持續(xù)升值和次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟等因素的影響，行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、投資、效益增速全面下滑，虧損企業(yè)不斷增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)多年來(lái)的首次下行趨勢(shì)。
隨著全球性金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速惡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，工業(yè)企業(yè)盈利水平普遍下降，固定資產(chǎn)投資和出口實(shí)際增速明顯減緩，前三季度GDP同比僅增長(zhǎng)9.9%，是近六年中的最低增長(zhǎng)速度，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)。
為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，避免大起大落，下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)進(jìn)行了靈活謹(jǐn)慎的調(diào)整。先是國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控目標(biāo)由“雙防”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一保一控”––保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲，宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了方向性的轉(zhuǎn)變，財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策先后做出調(diào)整。國(guó)內(nèi)銀行存款準(zhǔn)備金率和貸款基準(zhǔn)利率9月以來(lái)連續(xù)下調(diào)，給國(guó)內(nèi)企業(yè)融資逐步松綁；紡織品服裝的出口退稅率也于8月和11月連續(xù)兩次上調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)（粘膠纖維和制品上調(diào)9個(gè)百分點(diǎn)）。隨后，為進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)復(fù)雜多變的形勢(shì)，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，財(cái)政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策正式由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，目的在于有力擴(kuò)大內(nèi)需，加大內(nèi)需投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)這一調(diào)控目標(biāo)，國(guó)家先后出臺(tái)鼓勵(lì)擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策和促進(jìn)輕紡行業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施，加大國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力度，并確保對(duì)于保障就業(yè)、改善民生具有重要意義的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能夠保持穩(wěn)定發(fā)展。
保增長(zhǎng)，恢復(fù)行業(yè)發(fā)展信心
在經(jīng)歷了近一年的負(fù)重前行后，此次宏觀經(jīng)濟(jì)政策和針對(duì)紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策的全面調(diào)整向紡織行業(yè)傳遞了全新的信息。
財(cái)政、貨幣政策全面轉(zhuǎn)變的目的就是要以提振內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)外需的不足，以加快消費(fèi)增長(zhǎng)來(lái)抵消出口實(shí)際增速下滑的負(fù)作用，同時(shí)恢復(fù)投資增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，釋放出“保增長(zhǎng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。紡織行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是出口創(chuàng)匯的主要行業(yè)，更是關(guān)系民生就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，國(guó)家在完成“保增長(zhǎng)”任務(wù)的過(guò)程中必然對(duì)紡織行業(yè)給予支持，近期出臺(tái)的針對(duì)輕紡行業(yè)的六項(xiàng)措施正體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)紡織行業(yè)支持的力度之大、決心之強(qiáng)。盡管這些措施的全面落實(shí)還需要一段時(shí)間，盡管當(dāng)中一些關(guān)系行業(yè)調(diào)整提升的長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮作用必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，但政策的調(diào)整將會(huì)迅速對(duì)紡織行業(yè)產(chǎn)生一種更加寶貴的影響，那就是恢復(fù)行業(yè)的發(fā)展信心。
金融危機(jī)以來(lái)，資本市場(chǎng)一直流傳著一句話–– 信心比黃金和貨幣更加重要。這是因?yàn)樾判氖峭顿Y恢復(fù)的根本動(dòng)力，投資恢復(fù)才能對(duì)市場(chǎng)形成最有力的拉動(dòng)作用。紡織行業(yè)也是一樣，行業(yè)發(fā)展信心充分堅(jiān)定，行業(yè)投資才會(huì)穩(wěn)步恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的步伐才能堅(jiān)定地繼續(xù)下去，行業(yè)發(fā)展速度也能相應(yīng)保持。今年以來(lái)，紡織行業(yè)的發(fā)展信心持續(xù)下挫，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)持續(xù)減速，而造成行業(yè)發(fā)展信心不足的原因之一就是國(guó)家針對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的調(diào)控持續(xù)趨緊。出口退稅率下調(diào)等政策使得很多紡織企業(yè)誤認(rèn)為國(guó)家意欲通過(guò)政策緊縮逐漸淘汰紡織產(chǎn)業(yè)，紡織行業(yè)在我國(guó)已經(jīng)成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，因此多對(duì)行業(yè)發(fā)展前景持悲觀態(tài)度。現(xiàn)在，國(guó)家明確出臺(tái)政策措施支持紡織行業(yè)發(fā)展，傳遞出明確的信號(hào)表明國(guó)家對(duì)于作為民生產(chǎn)業(yè)的紡織行業(yè)是高度關(guān)心和支持的，這對(duì)于恢復(fù)全行業(yè)發(fā)展信心至關(guān)重要。
擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施
• 加快建設(shè)保障性安居工程
• 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建
• 加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
• 加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展
• 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
• 加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整
• 加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作
• 提高城鄉(xiāng)居民收入
• 在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革
• 加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度
促進(jìn)輕紡行業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施
• 擴(kuò)大內(nèi)需，推廣“家電下鄉(xiāng)”，拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)
• 增加各級(jí)財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模
• 進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)適當(dāng)提高紡織品服裝和部分輕工產(chǎn)業(yè)的出口退稅率
• 積極擴(kuò)大出口，鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；暫停加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”政策
• 鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度
• 加大輕紡工業(yè)技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
