輕紡工業(yè)“供暖”政策解讀之一 ：增值稅轉(zhuǎn)型 助推紡織行業(yè)升級(jí)
為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，近期國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)扶持紡織行業(yè)的利好政策。為了更好地幫助企業(yè)理解政策、積極應(yīng)對(duì)，將連續(xù)推出特別報(bào)道，從角度對(duì)與紡織息息相關(guān)的政策進(jìn)行深入解讀。
11月5日，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中第九條：要在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。
11月19日，促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)政策措施中第三條：要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),緩解成本壓力。繼續(xù)適當(dāng)提高紡織品、服裝和部分輕工產(chǎn)品出口退稅率，清理和取消涉及輕紡企業(yè)的各種不合理收費(fèi)；第四條：鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；暫停加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”政策。
國(guó)務(wù)院十項(xiàng)新措施中，明年開(kāi)始在全國(guó)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革這項(xiàng)政策對(duì)紡織行業(yè)影響深遠(yuǎn)，對(duì)于提升裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)紡織服裝行業(yè)帶來(lái)的不利影響具有十分重要的作用。
之前，增值稅改革試點(diǎn)工作運(yùn)行順利，有力地推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)備更新和技術(shù)改造，也為全面推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)際上，由于企業(yè)當(dāng)期增值稅抵扣額增加，企業(yè)交納的增值稅額減少，相應(yīng)的和增值稅相關(guān)的教育附加費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等營(yíng)業(yè)稅金及附加繳納額也會(huì)有所減少，這將會(huì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，有助于改善企業(yè)財(cái)務(wù)資金狀況。從長(zhǎng)期看，增值稅的轉(zhuǎn)型是遵循了稅制中性原則。
增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣其購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的增值稅，將消除我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素，降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，在維持現(xiàn)行稅率不變的前提下，是一項(xiàng)重大的減稅政策。由于它可避免企業(yè)設(shè)備購(gòu)置的重復(fù)征稅，有利于鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
此外，棉紡織企業(yè)使用的先進(jìn)的噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)自2007年下半年取消進(jìn)口增值稅減免政策以來(lái)，技術(shù)改造成本增加17%。增值稅改革后，國(guó)產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備站在了同一起跑線上。
但是，業(yè)界最希望調(diào)整棉花采購(gòu)加工增值稅的“高征低扣”政策依然沒(méi)有解決。根據(jù)現(xiàn)行增值稅制度，我國(guó)棉紡企業(yè)棉花采購(gòu)執(zhí)行的進(jìn)項(xiàng)稅率為13%，產(chǎn)品銷項(xiàng)稅率為17%，這意味著棉紡企業(yè)即使沒(méi)有實(shí)現(xiàn)增值，將購(gòu)進(jìn)的棉花按原價(jià)賣(mài)出，同樣要負(fù)擔(dān)稅收，即所謂的“高征低扣”政策。
棉花成本占棉紡織企業(yè)生產(chǎn)總成本的70%左右，增值稅的“高征低扣”對(duì)棉紡企業(yè)影響很大。此項(xiàng)稅因牽涉甚廣，多個(gè)部門(mén)意見(jiàn)不一致，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)為此仍在不懈努力，積極斡旋，爭(zhēng)取盡早解決。 |
