據(jù)悉，該報(bào)告是在工業(yè)和信息化部《關(guān)于解決當(dāng)前紡織行業(yè)突出問題的措施建議》意見函的基礎(chǔ)上，調(diào)整完成。5月上旬，中國紡織工業(yè)協(xié)會等與紡織業(yè)相關(guān)部門，就收到該函并征求意見。
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員張莉表示：“國內(nèi)今年出口形勢嚴(yán)峻。對于紡織業(yè)，保護(hù)國際市場上的份額，是非常必要的。”
政策建議
據(jù)悉，工業(yè)和信息化部下發(fā)的旨在解決紡織行業(yè)當(dāng)前面臨困境的意見函，匯集了來自國家發(fā)改委、商務(wù)部、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國棉花(15095,15.00,0.10%,吧)協(xié)會、央行等部門的意見和建議。
意見函中提到，對于紡織行業(yè)面臨生存困境的問題，國務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)非常重視，紛紛批復(fù)相關(guān)司局掌握情況，做出具體報(bào)告。
意見函的內(nèi)容主要集中在五大方面：第一方面是近期爭論比較激烈的出口退稅回調(diào)，建議中提到將紡織品的出口退稅從11％回調(diào)到13％，服裝出口退稅從11％回調(diào)到15％；第二方面是將棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅下調(diào)3％－5％，這項(xiàng)政策已經(jīng)開始實(shí)施，將持續(xù)4個月；第三是適度解決紡織服裝行業(yè)流動資金等方面的問題，建議調(diào)整加工貿(mào)易臺賬保證金制度；第四是采取措施適度放緩因人民幣匯率升值對紡織服裝行業(yè)的影響；最后一方面是免除部分紡織機(jī)械、自動絡(luò)筒機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅。
爭議回調(diào)
這些建議中，最敏感的當(dāng)屬“出口退稅回調(diào)”。對此，業(yè)界有支持的有反對的，也有建議維持現(xiàn)狀的。
今年，紡織服裝出口行業(yè)走到了一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，內(nèi)部成本上升明顯，外部因缺乏提價(jià)話語權(quán)而無法化解成本上升的壓力，而出口訂單也大幅下滑。
商務(wù)部對外貿(mào)易司紡織品出口處黃處長介紹，從今年初開始，由于人民幣快速升值，很多紡織出口企業(yè)都不敢接長期訂單了，甚至連3個月的單子都不敢接，“因?yàn)楹芸赡茏鱿聛淼臅r候就沒有利潤了。”
但是從數(shù)據(jù)上來看，紡織品出口仍然保持高速增長的態(tài)勢，中國紡織經(jīng)濟(jì)研究中心行業(yè)分析師趙明霞說：“今年1－4月份，紡織品的平均出口增速為26%，這個增速仍然是很高的。”而這也是很多反對回調(diào)出口退稅人士的依據(jù)。
根據(jù)中采咨詢提供的PMI數(shù)據(jù)和行業(yè)分析，紡織業(yè)5月新出口訂單在4月微降后，重新升高，說明中國出口產(chǎn)業(yè)并沒有萎縮。
對此，第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)認(rèn)為，這是由于人民幣快速升值而出口貿(mào)易以美元結(jié)算導(dǎo)致的假象。“以美元計(jì)價(jià)的紡織出口增速被越來越多地‘注水’而降低可比性”。例如，今年一季度以美元計(jì)價(jià)的紡織出口增速為19.47%，較去年同期還提高了5.04個百分點(diǎn)，顯然與大多數(shù)出口企業(yè)的實(shí)際感受相差甚遠(yuǎn)。而同期以人民幣計(jì)價(jià)的紡織出口增速僅為10.24%，同比則大幅下降了5.32個百分點(diǎn)，與紡織出口增速持續(xù)減緩的局面相吻合。
盡管出口下滑，但紡織資源網(wǎng)行業(yè)分析師李軍則認(rèn)為，出口退稅如果回調(diào)雖然讓盈利水平低下的企業(yè)得到了喘息機(jī)會，但從長遠(yuǎn)來說，這是保護(hù)落后、打擊先進(jìn)，可能造成兩年來行業(yè)升級換代的努力付之東流。
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員張莉表示：“國內(nèi)今年出口形勢嚴(yán)峻。對于紡織業(yè)，保護(hù)國際市場上的份額，是非常必要的。”但她強(qiáng)調(diào)，政策的制定會更靈活，不是說出口退稅回調(diào)就一直調(diào)回去了，應(yīng)該根據(jù)形勢而定。
回調(diào)時間窗
除了是否回調(diào)惹來爭議之外，回調(diào)時機(jī)選擇也是關(guān)鍵。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，如果匯率趨于平穩(wěn)，則出口退稅回調(diào)政策出臺的壓力會小很多。某種程度上說，人民幣升值的速度成為觀察出口退稅政策調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)。
汪前進(jìn)認(rèn)為：“半年的數(shù)據(jù)已經(jīng)足以反映一個行業(yè)全年的趨勢，所以綜合各個方面的情況，7月份應(yīng)該是出口退稅政策調(diào)整的較佳時機(jī)。”
第一紡織網(wǎng)總裁樊敏則認(rèn)為出口退稅回調(diào)政策輻射面太大，應(yīng)該再看看態(tài)勢的發(fā)展，9、10月份可能是個合適時機(jī)。“如果人民幣對美元一直在6.5－7之間徘徊，我想國家應(yīng)該不會回調(diào)出口退稅。”
