REACH法規(guī)的實(shí)施對(duì)山東紡織企業(yè)影響不小，“如果應(yīng)對(duì)不利，有些出口企業(yè)可能將喪失整個(gè)歐盟市場(chǎng)。”在面臨人民幣升值、原材料漲價(jià)、出口退稅下調(diào)等壓力的同時(shí)，歐盟REACH法規(guī)成為魯企的又一個(gè)“攔路虎”。該法規(guī)被稱為“有史以來(lái)我國(guó)遇到的最為復(fù)雜、影響面最廣的一項(xiàng)國(guó)外技術(shù)壁壘”，涉及我省4000多家企業(yè)。盡管12月1日“大限”日益臨近，不少企業(yè)對(duì)此竟毫不知情，同時(shí)高昂的“過(guò)關(guān)”成本也讓一些企業(yè)望而卻步。
“致命”的技術(shù)壁壘
“REACH法規(guī)的實(shí)施對(duì)企業(yè)的影響將是致命的。”7日，在省外經(jīng)貿(mào)廳召開的應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)電視電話會(huì)議上，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李曉妮直言不諱道。“REACH”是歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)的簡(jiǎn)稱，于去年6月1日起生效，今年6月1日實(shí)施。被稱為“有史以來(lái)我國(guó)遇到的最為復(fù)雜、影響面最廣的一項(xiàng)國(guó)外技術(shù)壁壘”。根據(jù)該法規(guī)，大約3萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)需要注冊(cè)，與之相關(guān)的紡織、服裝、汽車、玩具、建材等出口商品都將受到“牽連”。
“歐盟給出的最后期限是今年11月30日，也就是說(shuō)，12月1日后沒(méi)經(jīng)過(guò)注冊(cè)的商品將一律被攔在歐盟的大門之外。”省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)張霖告訴記者，歐盟是我省的第一大出口市場(chǎng)，去年出口歐盟的企業(yè)有13000多家，出口額144億美元。其中，與REACH法規(guī)相關(guān)的企業(yè)有4000多家，出口額近60億美元，分別占出口企業(yè)總數(shù)的31%和出口總額的41%。“如果企業(yè)應(yīng)對(duì)不利，將可能面臨退出歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，我省外貿(mào)出口將受到嚴(yán)重沖擊。”
李曉妮說(shuō)，REACH法規(guī)的實(shí)施將對(duì)化工、礦產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。一些對(duì)歐盟出口化學(xué)品、有市場(chǎng)潛力的化學(xué)品和與之相關(guān)的下游產(chǎn)品可能被歐盟淘汰，一些化工企業(yè)將面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至破產(chǎn)。據(jù)她預(yù)測(cè)，該法規(guī)的實(shí)施將使中國(guó)向歐盟出口產(chǎn)品的總成本上升5%，從歐盟進(jìn)口的成本將上升6%。中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10%，中國(guó)化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，可能導(dǎo)致20萬(wàn)化工及相關(guān)人員失業(yè)。
不少企業(yè)尚不知情
這樣一部對(duì)山東企業(yè)來(lái)說(shuō)生命攸關(guān)的法規(guī)已實(shí)施一月有余，采訪中卻仍有不少企業(yè)對(duì)此毫不知情。
“這是頭一次聽說(shuō)，還不太了解法規(guī)的具體內(nèi)容。”在應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)電視電話會(huì)議會(huì)場(chǎng)，被問(wèn)及是否已經(jīng)注冊(cè)時(shí)，數(shù)家企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣回答。也有一些此前已經(jīng)知道的企業(yè)表示：“反正還有好幾個(gè)月的時(shí)間，我們想等等看，畢竟注冊(cè)費(fèi)不是個(gè)小數(shù)。”
據(jù)張霖介紹，我省目前只有少數(shù)企業(yè)申請(qǐng)了注冊(cè)，大多數(shù)企業(yè)要么不知道，要么還沒(méi)有行動(dòng)。記者了解到，企業(yè)之所以對(duì)REACH法規(guī)反應(yīng)冷淡，與之嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用有很大關(guān)系。據(jù)歐盟估算，注冊(cè)費(fèi)用約1萬(wàn)歐元，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約8.5萬(wàn)歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約57萬(wàn)歐元。“雖然預(yù)注冊(cè)只需幾千元，但正式注冊(cè)費(fèi)用較高，利潤(rùn)率較低，小企業(yè)將無(wú)法支付高昂的正式注冊(cè)費(fèi)用，因此它們寧愿放棄歐洲市場(chǎng)。”
有關(guān)人士打了這樣一個(gè)比方，出口歐盟你就必須遵守人家的規(guī)則，REACH法規(guī)就像一道門檻，邁過(guò)去了，你就享受同等國(guó)民待遇；你沒(méi)有邁進(jìn)去，就只能在門外轉(zhuǎn)了———市場(chǎng)是從不等人的！你就會(huì)被市場(chǎng)拋棄。
盡早注冊(cè)應(yīng)對(duì)“大考”
對(duì)于那些不想放棄歐盟市場(chǎng)，但又需要時(shí)間來(lái)化解成本壓力的企業(yè)該怎么辦呢？
對(duì)此，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)石油化工部主任周純說(shuō)：“出口企業(yè)如果不想放棄歐盟市場(chǎng)，預(yù)注冊(cè)是正確應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的好方法。”預(yù)注冊(cè)是目前應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)最簡(jiǎn)便、最直接、最正確的合法方式，也是難得的貿(mào)易契機(jī)。通過(guò)預(yù)注冊(cè)，企業(yè)不僅可以根據(jù)產(chǎn)品的不同噸位區(qū)間分別獲得2.5年、5年和10年不等的過(guò)渡期，還可以與注冊(cè)同一物質(zhì)的企業(yè)在正式注冊(cè)前實(shí)現(xiàn)資料和數(shù)據(jù)共享，并商討共同分?jǐn)傉阶?cè)費(fèi)用，以此化解高昂成本帶來(lái)的壓力。
對(duì)出口企業(yè)而言，目前最重要的工作是盡快與上下游企業(yè)，尤其是與在歐盟的客戶進(jìn)行溝通，搞清經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是否需要注冊(cè)，何時(shí)完成注冊(cè)，并按法規(guī)要求收集注冊(cè)所需數(shù)據(jù)和信息，及早獲得歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入。
