大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移可能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵取決于中西部地區(qū)的主動(dòng)性，營(yíng)造良好的投資環(huán)境是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵
“被轉(zhuǎn)移方、被轉(zhuǎn)移區(qū)域是消極地在等待？還是積極地進(jìn)取？他們是簡(jiǎn)單地承接？還是充分考慮的后發(fā)的位次而有思索、有規(guī)劃地來(lái)承接這個(gè)轉(zhuǎn)移？”在2008中國(guó)紡織服裝鄭州論壇上，中國(guó)服裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)魏林在論壇一開始就向與會(huì)者拋出了一系列問題。
目前，中西部政府和企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到紡織服裝產(chǎn)業(yè)對(duì)于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用，不斷采取措施，開展活動(dòng)，制定策略，招商引資，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻薪蛹徔椃b產(chǎn)業(yè)。
主動(dòng)科學(xué)承接
然而，西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，非常強(qiáng)調(diào)自己的土地資源的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，以及在環(huán)境生態(tài)承載能力方面還有比較大的空間。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)王微表示，中西部地區(qū)如果盲目發(fā)展，不顧土地、資源、生態(tài)以及勞動(dòng)力等等這些方面的承載能力，過分夸大在這方面的優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)使得中西部在承接轉(zhuǎn)移的過程中有一些盲目樂觀，或者有一些盲目承接。就會(huì)重新走入東部地區(qū)在承接國(guó)際轉(zhuǎn)移過程中的一些誤區(qū)。
事實(shí)上，目前東部地區(qū)由于在早期的發(fā)展過程中缺乏必要的選擇，在土地成本方面，在環(huán)境成本方面都面臨著非常大的約束。所以，中西部地區(qū)要為中西部地區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留有空間，實(shí)現(xiàn)未來(lái)長(zhǎng)期的健康的可持續(xù)發(fā)展。
所以在承接轉(zhuǎn)移的過程中，中西部地區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)選擇，主動(dòng)的承接轉(zhuǎn)移。
王微認(rèn)為，“在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，必須要和科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，必須要和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須是科學(xué)的承接，而不是盲目的承接。”
梯度轉(zhuǎn)移不等于把污染企業(yè)搬到中西部，而是在技術(shù)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保前提下的轉(zhuǎn)移。中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要一步到位，不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而降低對(duì)“進(jìn)門”產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。
“宿遷在發(fā)展紡織服裝業(yè)時(shí)，絕不是接受發(fā)達(dá)地區(qū)落后生產(chǎn)能力。”宿遷市委書記張新實(shí)說，宿遷發(fā)展紡織服裝業(yè)，絕不搞環(huán)境污染，絕不搞低水平重復(fù)。
對(duì)中西部地區(qū)來(lái)說，如何把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)新型工業(yè)化等緊密地結(jié)合在一起，通過吸納發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、先進(jìn)設(shè)備、管理方法、經(jīng)營(yíng)理念、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，形成自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路和新機(jī)制才是最重要的。
以市場(chǎng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
在東部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移的過程中，一些種子企業(yè)，一些核心的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的進(jìn)入，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的形成起到了非常大的帶動(dòng)作用。中西部地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)的過程中，或者擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中必須關(guān)心核心的環(huán)節(jié)和龍頭的企業(yè)，利用它自身的帶動(dòng)機(jī)制來(lái)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
在中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是在發(fā)展的初期大多是依賴專業(yè)市場(chǎng)，特別是專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。那么專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)事實(shí)上在中西部地區(qū)目前已經(jīng)發(fā)展得非�？�，而且有了非常好的一些專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)在整合產(chǎn)業(yè)的一些要素資源，比如商品資源、信息資源，還包括其他一些方面的資源方面，發(fā)揮了整合功能作用。
但僅僅簡(jiǎn)單地依靠專業(yè)市場(chǎng)，可能也不能夠全面的解決產(chǎn)業(yè)整合的需要。
另外一個(gè)就是龍頭企業(yè)，特別是要選擇一些在東部地區(qū)，或者在國(guó)際市場(chǎng)上有比較大的影響能力的品牌企業(yè)，或者是關(guān)鍵性企業(yè)。通過他們的直接投資合作，收購(gòu)兼并等等這樣的方式，來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速進(jìn)行。 在王微看來(lái)，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較為容易，但促使中西部和東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、建立合理的產(chǎn)業(yè)梯度才是真正的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。”
她表示，如果中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的訂單和品牌帶動(dòng)作用，必然會(huì)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度和速度。
“政府就十分重視知名品牌企業(yè)在發(fā)展服裝業(yè)中的‘龍頭’作用。”宿遷市委書記張新實(shí)表示，目前，波司登、千仞崗羽絨服、夢(mèng)蘭家紡、江蘇晨風(fēng)集團(tuán)、杉杉服裝等一批在國(guó)內(nèi)外叫得響的品牌、企業(yè)已在宿遷生根、開花。千仞崗、晨風(fēng)在宿遷的項(xiàng)目也已建成投產(chǎn)。
打造完整產(chǎn)業(yè)鏈
但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是簡(jiǎn)單的幾個(gè)工廠的集聚，而是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)，特別是相關(guān)配套體系的完善，是真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成功承接的一個(gè)非常必要的條件。所以中西部不能簡(jiǎn)單的只是吸引幾個(gè)制造業(yè)工廠，更多的是要從產(chǎn)業(yè)的配套體系上，產(chǎn)業(yè)所需要的重要的服務(wù)功能這些方面來(lái)考慮實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。
對(duì)此，高邦集團(tuán)董事長(zhǎng)陳云烽深有體會(huì)，“高邦的生產(chǎn)采購(gòu)集中在廣東、浙江和江蘇，幾年來(lái)我們一直希望在四川找到本地加工配套廠家，但是發(fā)現(xiàn)很難。四川完整的服裝產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成，許多廠家還停留在前店后廠簡(jiǎn)單模式上。”
他舉例道，廣東、浙江和江蘇一些地方已經(jīng)形成了非常專業(yè)化的配套生產(chǎn)服務(wù)，往往某個(gè)村就是某種服裝輔料在全國(guó)最大的供應(yīng)基地，做西服、做T恤所需的面料要找什么地方的廠家，在行業(yè)內(nèi)基本都形成了定勢(shì)。而要沿海大型服裝生產(chǎn)廠家進(jìn)入中西部投資，首先就要看當(dāng)?shù)啬芊窠鉀Q絕大多數(shù)配套問題，否則產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)加工成本升高。
深圳歌力思時(shí)裝有限公司董事長(zhǎng)夏國(guó)新也表示，作為品牌來(lái)說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還不能簡(jiǎn)單地思考成本問題，還有一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)問題。就是服裝產(chǎn)業(yè)鏈的上游、下游、面料、涂料、加工、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，他指出，對(duì)中西部地區(qū)來(lái)說，解決企業(yè)的物流問題也非常重要。因?yàn)樽鰰r(shí)裝很重要的一個(gè)方面就是時(shí)間，時(shí)裝有一個(gè)壽命周期，這就需要公司迅速的組織生產(chǎn)、物流的運(yùn)輸?shù)绞袌?chǎng)的反饋。
為了迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽通過“一市兩園”引來(lái)金鳳凰：“一市”即先建市場(chǎng)，后建工廠，以市場(chǎng)繁榮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“兩園”是合肥服裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和安徽三元服裝產(chǎn)業(yè)園。
安徽服裝商會(huì)葉梁表示，興建產(chǎn)業(yè)園，無(wú)疑是為了打造產(chǎn)業(yè)鏈，為發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)做準(zhǔn)備。
其中，合肥服裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建立了服裝設(shè)計(jì)中心，服裝培訓(xùn)學(xué)校。安徽服裝三元產(chǎn)業(yè)園，興建以服裝加工、知名品牌聚集和孵化、面料交易、研發(fā)設(shè)計(jì)等為主要功能的現(xiàn)代化大型服裝生產(chǎn)基地。
正確的發(fā)揮政府作用
“內(nèi)陸地方的政府跟長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的政府在開放的理念上，對(duì)企業(yè)支持的程度上，以及行政效率上都有很大差距，內(nèi)陸地方政府招商時(shí)承諾的很多東西到后面都往往實(shí)現(xiàn)不了。”吉爾達(dá)鞋業(yè)有限公司營(yíng)銷經(jīng)理葉曉東傾訴道。
由此可見，除了地理位置、交通、土地資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源等因素外，政策環(huán)境、意識(shí)觀念對(duì)轉(zhuǎn)移的成敗起到至關(guān)重要的作用。
“政府對(duì)企業(yè)持什么態(tài)度，對(duì)企業(yè)成功起到至關(guān)重要的作用。”安徽華茂集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)詹靈芝表示，現(xiàn)在企業(yè)能給企業(yè)額外的稅收政策已經(jīng)很少，最主要的是政府要為企業(yè)營(yíng)造好的服務(wù)環(huán)境，讓來(lái)的企業(yè)家心情舒暢，能夠解決他所想解決的一些問題。
“沿海地區(qū)紡織服裝業(yè)客商投資安徽，不僅是因?yàn)榘不站哂歇?dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更因?yàn)榘不占徔椃b產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生改變。”葉梁表示。
“如果有國(guó)內(nèi)知名服裝企業(yè)能入主孫村鎮(zhèn)，我們拱手相送土地。”安徽蕪湖市孫村鎮(zhèn)范新江書記說。實(shí)際上，這些產(chǎn)業(yè)園不僅在產(chǎn)業(yè)鏈上，還在用地、稅收等政策上給予了企業(yè)很大的支持。
在瑤海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，管委會(huì)在企業(yè)入駐之前，早就建好了一批產(chǎn)業(yè)園，并以成本價(jià)賣給或租給企業(yè)，解決了企業(yè)因建造廠房耽誤時(shí)間和精力造成的損失，受到了企業(yè)的歡迎。
大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移可能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵取決于中西部地區(qū)的主動(dòng)性。
“良禽擇木而棲”，營(yíng)造良好的投資環(huán)境是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，中西部地區(qū)的政府以及相關(guān)部門需采取積極措施，制定相關(guān)政策，完善本地投資環(huán)境，積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)、推動(dòng)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)。
