加工貿(mào)易臺賬保證金調(diào)整，是否有可能成為紡織業(yè)“救市”政策的下一個著力點？
記者獲悉，包括商務部、發(fā)改委、工業(yè)與信息化部在內(nèi)的幾部委正在調(diào)研2007年加工貿(mào)易政策調(diào)整對出口的影響，評估紡織等行業(yè)資金鏈受影響的程度。
消息人士稱，評估仍在進行，目前暫未有結(jié)論出臺。不過這一政策調(diào)整頗具爭議。“僅商務部內(nèi)部的意見就不太一致”——加工貿(mào)易政策的收緊被認為是代表了貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一政策的大方向。
政策下一步指向紡企資金鏈
7月31日，財政部宣布從次日起，部分紡織、服裝產(chǎn)品出口退稅率從11%回調(diào)到13%。
這一回暖措施被認為是紡織業(yè)“救市”的一步。根據(jù)此前中國紡織品進出口商會上報給商務部的政策建議，紡織服裝的退稅率回調(diào)僅被列為建言的第三位，前兩位分別是保持政策的穩(wěn)定性以及資金面適當放松。
這兩條建議被解讀為：呼吁人民幣暫緩升值、銀行信貸能適度放松以及加工貿(mào)易的保證金制度能夠適度回調(diào)。
該 商會副會長曹新宇表示，商會上半年的四次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對企業(yè)沖擊最大的是上半年近6%的人民幣快速升值，其次便是當前資金鏈的緊張。他稱，目前不少企業(yè)的結(jié)算周期被迫拉長，“30天的延長到60天，原本60天的延長至90天，已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)因為資金鏈斷裂而倒閉的案例了。”
今年4月，大型棉紡企業(yè)山東櫻花紡織集團就因資金無法周轉(zhuǎn)，負債8.9億，被山東如意集團重組。
廣東紡織協(xié)會副秘書長禤志強跟記者說，企業(yè)資金面緊張的情況分化嚴重。一家年產(chǎn)值1億元左右的中型紡織企業(yè)，如果能從銀行貸款200萬，企業(yè)就不用倒閉了。
而記者8月5日獲悉，廣東省紡織品進出口公司這類大企業(yè)目前仍有超過10個億的銀行貸款額度可供使用。
專家稱，回暖政策的下一步已經(jīng)聚焦在資金鏈問題上。不過業(yè)內(nèi)對銀行信貸放松這塊沒有多少指望，“即使果真如傳言會放開一點，估計也難以惠及紡織業(yè)”。
來自廣東省一大型國有銀行信貸部門人士的說法應證了專家的觀點。該銀行人士稱，今年年初總行下發(fā)的研究報告就提示，包括紡織服裝在內(nèi)的一些勞動密集型出口企業(yè)形勢不妙，提醒各分行要嚴控對這些行業(yè)的貸款發(fā)放。記者獲悉，部分商業(yè)銀行早已調(diào)高了紡織服裝行業(yè)的風險參數(shù)。
保證金猜想
考慮到信貸松動的不易，企業(yè)正寄望于現(xiàn)行的加工貿(mào)易臺賬保證金能夠下調(diào)或者取消。
2007年7月，商務部等發(fā)布《加工貿(mào)易限制類商品目錄》(44號文)，將紡織紗線、布匹等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品列入限制目錄。要求東部所有涉及企業(yè)，在進口加工貿(mào)易所需的原料時，需要將相當數(shù)額的保證金存入海關(guān)指定賬戶，待出口核銷后，方能拿回保證金。
專家說，這一政策嚴重影響了相關(guān)企業(yè)的流動資金。今年第一季度我國紡織服裝企業(yè)繳納了18.69億保證金，他估算全年繳納量預計將超過74億元。
記者獲悉，包括商務部、發(fā)改委、工業(yè)與信息化部在內(nèi)的幾部委正在調(diào)研上述政策對出口的影響，評估紡織等行業(yè)資金鏈受影響的程度。
商務部副部長蔣耀平6月11日、12日就曾為此赴廣東調(diào)研，先后考察了廣州、東莞、深圳三地加工貿(mào)易企業(yè)受影響情況。
消息人士稱，此前工業(yè)與信息化部曾下發(fā)過一份紡織業(yè)“救市”政策的草案，這份草案雖然談到企業(yè)資金鏈問題，但是并沒有提及保證金制度調(diào)整的詳細方案。
該人士稱，他所獲悉的消息是，要待上述幾部委各自的調(diào)研結(jié)束后，并形成一個統(tǒng)一的結(jié)論，上述保證金制度的調(diào)整才有可能提上日程。
從現(xiàn)有的信息來看，保證金制度不會完全取消，“即使調(diào)整，也只是繳納的比例下調(diào)。”
根據(jù)公式，企業(yè)應繳的臺賬保證金="保稅進口料件備案總金額×(限制類商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額)×綜合稅率×50%。"
不過，是否回調(diào)爭議性很大。
加工貿(mào)易政策的收緊被認為是代表了貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一政策大方向，2006年開始，政府數(shù)次出臺措施收緊加工貿(mào)易，因為這一貿(mào)易方式不僅天然產(chǎn)生順差，而且其帶來的企業(yè)利潤、產(chǎn)品附加值、對上下產(chǎn)業(yè)的拉動作用均不及一般貿(mào)易。
世貿(mào)組織研究會常務理事周世儉評價說，雖然加工貿(mào)易政策調(diào)整的方向不容爭議，但是調(diào)控的時間點有待商榷。他認為，在多因素疊加，整個外貿(mào)內(nèi)外交困之時，這一政策調(diào)整應該放緩，甚至可以考慮略微回調(diào)。
