美國眾議院代表通過了一項立法，旨在支持南撒哈拉非洲以及多米尼加的服裝工業(yè)，根據(jù)優(yōu)惠的貿(mào)易協(xié)議，允許他們使用區(qū)域以外生產(chǎn)的面料來制作服裝。美國紡織生產(chǎn)企業(yè)支持這一貿(mào)易立法，因為他們認(rèn)為，使用有限的區(qū)域外面料不會造成任何重大問題。
美國兩黨高票通過這一議案，多米尼加紡織服裝2-換-1程序正在實驗階段，根據(jù)這一程序，當(dāng)服裝生產(chǎn)商采購一定數(shù)量的面料(符合優(yōu)惠待遇，例如，2米)，那么，他們的對美出口就可以增加一平方米，不論面料是在哪里生產(chǎn)的。
議案同時還強調(diào)所謂的非洲成長機遇法(AGOA)的“充足供給”條款。這個條款在原來的法律中鼓勵或者要求非洲服裝生產(chǎn)企業(yè)首先使用本土生產(chǎn)的面料，然后才能采購其他地區(qū)的面料，如亞洲。雖然本意是好的，但這樣的要求沒有達(dá)到預(yù)期效果，事實上，損害了部分非洲國家的服裝工業(yè)。立法要求美國政府展開一個調(diào)查，尋找新的途徑，鼓勵對非洲紡織制造業(yè)的投資。
