２００８年７月３１日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》指出，從２００８年８月１日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉是政府對(duì)紡織服裝行業(yè)扶持的一個(gè)信號(hào)，旨在中小紡織出口企業(yè)生存壓力的暫時(shí)緩解。
政策有保有壓
中原證券的一位分析師評(píng)價(jià)此次出口退稅政策調(diào)整時(shí)表示，政府的這次出臺(tái)的財(cái)稅優(yōu)惠政策是有選擇性的。首先，不是大面積提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅，像制鞋制革、家具、玩具等不在優(yōu)惠之列；從地域上來(lái)看，優(yōu)惠政策主要集中在江浙，而不是福建、廣東省。其次，在上調(diào)部分紡織品、服裝的出口退稅率同時(shí)，取消了部分農(nóng)藥等產(chǎn)品的出口退稅，基本上遵循和堅(jiān)定了有保有壓、提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)的思路。
義烏一家服裝出口企業(yè)的張經(jīng)理表示：“這次紡織品、服裝出口退稅的涉及范圍很大，基本涵蓋了８０％至９０％的產(chǎn)品，而出口退稅率的回調(diào)，直接關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)，相當(dāng)于在產(chǎn)品銷售價(jià)格不變的前提下，將企業(yè)出口總額的２％的直接增加到企業(yè)的利潤(rùn)中去。
“此次出口退稅的上調(diào)將直接導(dǎo)致行業(yè)受益約１７０多億元。由于受益程度與外貿(mào)依存度正相關(guān)——服裝行業(yè)的外貿(mào)依存度明顯高于紡織企業(yè)，中小企業(yè)的外貿(mào)依存度高于大企業(yè)，所以此次政策的最大的受益者是中小服裝出口企業(yè)。”國(guó)金證券分析師張斌表示。
“這是一個(gè)短期的利好，不改長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向。”張斌認(rèn)為，此次出口退稅率的上調(diào)，能有效遏制行業(yè)虧損面的進(jìn)一步擴(kuò)大，很大程度上將緩解出口依存度較高的中小紡織服裝企業(yè)的生存壓力，為整個(gè)行業(yè)的健康、穩(wěn)步升級(jí)提供一個(gè)緩沖期，避免內(nèi)外諸多不利因素的急劇打壓給行業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)率的博弈
雖然在當(dāng)前國(guó)家減順差、紡織行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，中小企業(yè)受到?jīng)_擊不可避免。但因?yàn)檫@些中小企業(yè)直接關(guān)系到了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題，所以，對(duì)中小企業(yè)是否伸援手，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)之間的博弈。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)趙晉平做過(guò)這樣的統(tǒng)計(jì)：紡織品全年出口每下降１０％，該行業(yè)的銷售收入將下降６．３％，就業(yè)崗位將相應(yīng)減少６１萬(wàn)個(gè)左右。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份報(bào)告指出，今年１月至５月，我國(guó)紡織業(yè)實(shí)際就業(yè)人數(shù)減少４．６萬(wàn)人，而去年同期是新增２０萬(wàn)人，一進(jìn)一出相比，今年前５個(gè)月實(shí)際少吸收近２５萬(wàn)人就業(yè)。
“雖然有部分就業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)和企業(yè)，但在短期之內(nèi)，不可能完全實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡。”趙晉平表示，我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，而紡織服裝行業(yè)是吸收低端勞動(dòng)力的大戶，如果這一行業(yè)持續(xù)低迷，無(wú)疑會(huì)使我國(guó)就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
“這涉及到大約２０００萬(wàn)名中國(guó)工人的就業(yè)。看來(lái)國(guó)家還是希望先解決就業(yè)問(wèn)題，但是紡織品出口退稅率上調(diào)低于預(yù)期又說(shuō)明國(guó)家還是有其他各種考慮。”趙晉平表示，其后國(guó)家政策還是要看接下來(lái)行業(yè)的發(fā)展。 |
