我們應(yīng)該把這次金融危機看做發(fā)展品牌、提高技術(shù)、提高國際競爭力的一個機會，把危機作為產(chǎn)業(yè)提升的春天和機會。
【措施三】要加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和完善準(zhǔn)入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。
要點１：制定和完善準(zhǔn)入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備
解讀：淘汰落后產(chǎn)能、高耗能高污染設(shè)備，我們已經(jīng)列出清單。對紡織行業(yè)來說，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)提升進程中必須要做的。我們還特別強調(diào)，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移時，不能轉(zhuǎn)移落后的、高耗能、高污染的技術(shù)和設(shè)備。
要點２：對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持
解讀：“十一五”計劃我們已經(jīng)提前完成了，“十二五”計劃是一個重要銜接，我們的規(guī)劃是“十三五”末實現(xiàn)紡織強國的目標(biāo)。而紡織強國主要反映在國際競爭力上，特別是骨干企業(yè)的國際競爭力。
【措施四】要優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。
要點１：東部沿海地區(qū)要重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品
解讀：提高東部創(chuàng)新能力和營銷能力，是我們當(dāng)前布局調(diào)整的一個重要內(nèi)容。我們在抓物質(zhì)生產(chǎn)力的同時，也抓文化生產(chǎn)力。這幾年強調(diào)品牌的品質(zhì)、質(zhì)量創(chuàng)新、快速反應(yīng)、社會責(zé)任“四位一體”。我們強調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)；創(chuàng)新能力包括科技和文化兩個方面；快速反應(yīng)則反映我們的體制和機制，以及營造網(wǎng)絡(luò)的建立；另外，我們的社會責(zé)任體系建設(shè)已經(jīng)得到國際的認(rèn)可，也得到國家的支持。
要點２：推動和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地
解讀：優(yōu)化區(qū)域布局現(xiàn)在是一個很好的時機�，F(xiàn)在振興規(guī)劃中還特別提出要建設(shè)新疆的棉紗、棉布和棉紡織品基地。目前西部固定資產(chǎn)投資明顯高于東部，已經(jīng)體現(xiàn)出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢。比如，現(xiàn)在河南的發(fā)展勢頭就特別快。
協(xié)會目前正在幫中西部產(chǎn)業(yè)集群做規(guī)劃，幫助他們更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
【措施五】要加大財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由１４%提高至１５%，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度。
要點１：將紡織品服裝出口退稅率由１４%提高至１５%
解讀：從２００１年開始，紡織行業(yè)的出口退稅率從１７%一直降到１１%，最近半年內(nèi)，又提升三次，到目前的１５%。盡管這次出口退稅率僅提高一個點，但對企業(yè)來說非常實際，有助于提高競爭力。
要點２：對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持
解讀：振興規(guī)劃里最具有普惠價值的是貸款擔(dān)保融資的措施。貸款擔(dān)保融資難是目前紡織產(chǎn)業(yè)遇到的第一位的困難。
自從中央實行緊縮的貨幣政策以來，中小企業(yè)資金困難問題十分嚴(yán)重，而在紡織行業(yè)中小企業(yè)占９９.４%。盡管到現(xiàn)在，這個問題也沒有在大范圍內(nèi)真正落實，但是這項措施寫在振興規(guī)劃里，體現(xiàn)了非常重要的指導(dǎo)意義。
對于以國有銀行為主的金融機構(gòu)來說，有責(zé)任幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)�，F(xiàn)在地方上已經(jīng)有所響應(yīng)，比如，深圳的小欖鎮(zhèn)建立了一個村鎮(zhèn)銀行試點，效果不錯，這個經(jīng)驗正在總結(jié)推廣。有些地方政府也以給銀行注資的方式幫助解決企業(yè)貸款。另外，也有企業(yè)自發(fā)組織互助形式的擔(dān)保基金，解決企業(yè)燃眉之急，其中有的做得比較成功。不過，僅僅靠這些還解決不了眾多企業(yè)貸款問題，需要國家在具體政策上給予更多的支持。
要點３：加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)
解讀：調(diào)整振興規(guī)劃提到加大扶持力度，我們非常高興，希望中央在落實中小企業(yè)扶持方面有專門的措施。
�。苍轮醒_始，為落實規(guī)劃里的“鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)”，協(xié)會要對全國１４５個產(chǎn)業(yè)集群地今年年初的情況展開調(diào)查，為推進落實國家金融信貸政策提供決策支持。
解決融資難，不能都靠中央，還要調(diào)動地方的積極性，特別是企業(yè)自己的積極性。我們這些年搞產(chǎn)業(yè)集群試點，實際上試點的是公共服務(wù)，特別是民生類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)。我們提出的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺包括產(chǎn)業(yè)集群的五大服務(wù)體系：產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息化、現(xiàn)代物流電子商務(wù)和培訓(xùn)。這五個體系有的集群做得很好，有的地方能力有限，希望能在規(guī)劃落實過程中得到國家宏觀層面更大的支持。
要點４：中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度
解讀：棉花收儲是整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，紡織產(chǎn)業(yè)好了，棉花就會供不應(yīng)求，產(chǎn)業(yè)不好，棉花就會過剩。從保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，這一政策具有積極意義。但從整個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的實際情況看，國家還要考慮加大對棉農(nóng)的政策性補貼。
“紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃肯定了紡織工業(yè)對國民經(jīng)濟的重要作用和重要地位，是中央面對金融危機和經(jīng)濟危機，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、保出口的一項國家大政方針。振興規(guī)劃有利于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝金融危機帶來的沖擊，最根本最長遠(yuǎn)的意義在于促進紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。”
“振興規(guī)劃的出臺對紡織行業(yè)是一個巨大鼓舞，為產(chǎn)業(yè)提升縮短時間，減少陣痛是非常積極的。希望政府和一些相關(guān)部門重視支持紡織行業(yè)，配合振興規(guī)劃出臺系列配套政策。”
“振興規(guī)劃不是‘強心針’，我們不需要‘強心針’，我們的比較優(yōu)勢長期存在，基本面很穩(wěn)定。”
“紡織行業(yè)把落實振興規(guī)劃作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個重要行動。”
“振興規(guī)劃可以作為促進建設(shè)紡織強國的重要促進劑，我們的目標(biāo)是到２０２０年，也就是”十三五”末能夠?qū)崿F(xiàn)紡織強國的基本目標(biāo)。”——中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲
