財(cái)政部等部門日前公布的紡織服裝產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)調(diào)低30%的消息，并未贏得業(yè)界多少認(rèn)同。相反，多家紡企負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)均堅(jiān)持認(rèn)為：應(yīng)該徹底取消這一在危機(jī)中徒增企業(yè)負(fù)擔(dān)、無(wú)益貿(mào)易便利化的收費(fèi)項(xiàng)目。
2008年12月31日出臺(tái)的新版《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》，增補(bǔ)了357個(gè)商品，其中紡織服裝類317個(gè)，占比高達(dá)88.8%。依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)政策可能影響紡服類出口約300億美元，涉及企業(yè)近3萬(wàn)家。
本已危機(jī)纏身的國(guó)內(nèi)紡織界旋即反對(duì)聲如潮。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長(zhǎng)張錫安告訴記者：“半年來(lái)，商會(huì)收到的紡企以電話、郵件和傳真等各種方式表達(dá)的對(duì)新目錄的質(zhì)疑連綿不絕。”他指出，如果只是極個(gè)別企業(yè)存在不滿，自然另當(dāng)別論，可截至目前商會(huì)并未接獲任何正面回應(yīng)。
記者在采訪中了解到，企業(yè)雖然對(duì)有關(guān)部門對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量的高度重視表示肯定，但現(xiàn)行法檢政策中存在的一些問(wèn)題，確實(shí)為企業(yè)帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)困難。“取消新增法檢目錄，便利貿(mào)易環(huán)境”成為當(dāng)前紡企的主要訴求之一。
國(guó)內(nèi)法檢難出國(guó)門其實(shí)，新法檢目錄是設(shè)置了半年過(guò)渡期的。即從2009年1月1日至6月30日，企業(yè)出口時(shí)并不用交納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，只需提前向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)、領(lǐng)取《出境貨物通關(guān)單》；7月1日后，才按質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定正式實(shí)施法檢。
然而，這一“緩沖閥”并沒(méi)有起到有效的情緒安撫作用。面對(duì)業(yè)界不斷吁求“取消增補(bǔ)法檢目錄中涉及紡織服產(chǎn)品部分”的情勢(shì)，質(zhì)檢、商務(wù)等部門也多次協(xié)商，以尋進(jìn)一步推進(jìn)新政的具體措施。
從5月14日公布的《關(guān)于減免出口農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的通知》來(lái)看，其是以“費(fèi)用打折”而非“取消收費(fèi)”作為了最終回應(yīng)。《通知》明確，對(duì)2009法檢目錄中第61、62章的全部編碼，即針織或鉤編的服裝及衣著附件和非針織或非鉤編的服裝及衣著附件，按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)的70%收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，執(zhí)行期從2009年1月1日至年底。
依據(jù)上海飛馬進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理陸龍生此前估算的新目錄將新增60萬(wàn)元左右的法檢成本，那么，按現(xiàn)行政策，飛馬今后實(shí)際將負(fù)擔(dān)的法檢費(fèi)則在42萬(wàn)元左右，仍是一筆不小的開(kāi)支。
不僅是錢的問(wèn)題。很多受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人反映：國(guó)內(nèi)法檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告并不具國(guó)際效力。一旦產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)被查出質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)內(nèi)的法檢結(jié)果將喪失意義。而質(zhì)檢部門也不會(huì)為企業(yè)損失“買單”。
江蘇舜天股份有限公司副總經(jīng)理曹小建對(duì)本報(bào)記者直言：“其實(shí)，即便不在法檢之列，企業(yè)出口的產(chǎn)品也同樣需要達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋舢a(chǎn)品質(zhì)量有疾，企業(yè)面臨的不僅是退貨、高額罰款，更重要的是信譽(yù)受損，得不償失。”
吁請(qǐng)清除不合理政策據(jù)紡織商會(huì)收集的情況，國(guó)內(nèi)紡企目前對(duì)法檢問(wèn)題的憂慮主要來(lái)自幾個(gè)方面：一是紡織品出口的利潤(rùn)空間本就狹窄，在必須執(zhí)行多種國(guó)際商檢標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，這項(xiàng)新政帶來(lái)的倉(cāng)儲(chǔ)等一列新增成本，相當(dāng)于出口退稅率減少了1個(gè)百分點(diǎn)；二是即便企業(yè)通過(guò)了法檢程序，由于這項(xiàng)檢驗(yàn)還未能得到國(guó)際認(rèn)可，一旦出口訂單在境外出現(xiàn)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)并不能提供法律上的相應(yīng)保障；三是服裝訂單季節(jié)性強(qiáng)、交貨期較短，法檢新政勢(shì)必延誤通關(guān)時(shí)間。
曹小建強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)前金融危機(jī)的特殊時(shí)期，長(zhǎng)單變短單、大單變小單，且經(jīng)常性品種的生產(chǎn)多變成急單生產(chǎn)，繁瑣的法檢程序極易加大企業(yè)交貨壓力和出口風(fēng)險(xiǎn)。”
某省商務(wù)系統(tǒng)一位不愿具名的官員為記者提供的一份該省紡企的意見(jiàn)反饋，暴露了目前法檢環(huán)節(jié)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：檢驗(yàn)速度慢；加工企業(yè)分散在全省各地，而各地法檢要求不統(tǒng)一、收費(fèi)不一致讓企業(yè)無(wú)以適從；法檢放行后國(guó)外客戶要求索賠的，法檢機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任；客戶檢驗(yàn)放行的貨物，法檢卻不放行，造成企業(yè)延期交貨甚爾招致索賠；全套客戶、商品、價(jià)格資料報(bào)檢易造成泄密；每單法檢均按售價(jià)的2.5‰－3‰收取費(fèi)用，若折算到每種商品，襯衣0.08－0.10元（人民幣）/件，褲子0.10－0.12元/條，夾克0.25－0.30元/件，等等。
紡企普遍認(rèn)為，現(xiàn)行法檢制度極大降低了企業(yè)工作效率、增加了出口成本。因此，企業(yè)疾呼：在當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生的主旋律下，希望政府有關(guān)部門想方設(shè)法幫助企業(yè)簡(jiǎn)化出口流程、降低出口成本，及時(shí)清除不必要且不合理的貿(mào)易政策。比如，在出口檢測(cè)環(huán)節(jié)上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)國(guó)外法檢認(rèn)可的出口訂單不進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)；此外，將監(jiān)測(cè)重點(diǎn)放在紡服生產(chǎn)的源頭，通過(guò)不斷提升面料、染料等上游產(chǎn)品的安全性能來(lái)提升產(chǎn)品質(zhì)量。
