【中國童裝網(wǎng)】中國紡織產(chǎn)業(yè)格局的一直以來都是“東重西輕”。
此前，頒布的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出“東部沿海紡織業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域布局”。
東部結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
作為國際化程度較高的產(chǎn)業(yè)，我國紡織業(yè)當(dāng)前受到金融危機(jī)較大沖擊。盡管紡織業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面完全可以與國際最高水平媲美，但營銷和研發(fā)一直“短腿”，導(dǎo)致效益大量外流。今年前兩個(gè)月，全國紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比下降0.27%，增速同比回落16.28個(gè)百分點(diǎn)；利潤同比降幅達(dá)到8.1%，25%企業(yè)出現(xiàn)虧損；就業(yè)形勢嚴(yán)峻，僅規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人數(shù)比去年5月底減少69萬人。
發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是自然態(tài)勢。有效配置資源，開拓市場，將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)有選擇地遷移到成本相對(duì)較低或靠近終端市場的地區(qū)，是企業(yè)發(fā)展的必然過程。我國的國情決定比較優(yōu)勢梯度轉(zhuǎn)移有巨大的空間。有關(guān)專家介紹，下一步我國將加大企業(yè)、行業(yè)及區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，關(guān)注國際前沿技術(shù)，加強(qiáng)自主研發(fā)與國際合作的結(jié)合，擴(kuò)展開放式創(chuàng)新局面。
轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
根據(jù)中國服裝協(xié)會(huì)發(fā)布的《2005-2006年中國服裝行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，以河南、江西為代表的一些中部省份紡織服裝業(yè)成長非常迅猛，2005年江西省超過福建省成為第五大投資省。投資增長最快的前13個(gè)省全部為中、西部省，其中江西服裝行業(yè)投資同比增長92.19%，居全國同行業(yè)第五位。承接沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的不僅是發(fā)展機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)效益，更有新的發(fā)展理念、工藝技術(shù)，并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同步。
其中河南漯河的成功案例很值得借鑒。漯河既是棉花產(chǎn)地，又有豐富的地?zé)豳Y源。源匯區(qū)節(jié)能環(huán)保紡織工業(yè)園使用漯河地下熱水和棉花秸稈發(fā)電，節(jié)約紡織生產(chǎn)30%的成本，還減少30%的廢氣排放。經(jīng)過環(huán)保工業(yè)園的管道建設(shè)，水可以循環(huán)使用，將印染排放的污水分流，既減少污水排放，又節(jié)約用水成本40%。源匯區(qū)節(jié)能環(huán)保紡織工業(yè)園在技術(shù)設(shè)計(jì)上走在了行業(yè)的前沿。據(jù)悉，目前已經(jīng)吸引了一批海內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入。
警惕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的白色污染
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有先后，環(huán)保門檻無高低。”武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授伍新木強(qiáng)調(diào)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要有長遠(yuǎn)觀點(diǎn)。我國東部在承接國際轉(zhuǎn)移中，曾經(jīng)為高污染、高能耗企業(yè)設(shè)置過低門檻，有過慘痛教訓(xùn)。西部是中國生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)滯后、社會(huì)相對(duì)貧困、人口較為密集的地區(qū)，面臨很大的發(fā)展壓力。在此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中西部的產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與安全問題需要認(rèn)真考慮。
在防范與治理污染方面，江西省已經(jīng)走在全國的前列。江西省幾年前就明確提出，轉(zhuǎn)移中有“三條紅線”不能碰：大量消耗資源能源的項(xiàng)目不能引進(jìn)、嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目不能引進(jìn)、嚴(yán)重影響安全與群眾健康的項(xiàng)目不能引進(jìn)，等等。
東部產(chǎn)業(yè)升級(jí)與遷轉(zhuǎn)的障礙與西部承接的策略
雖然全球范圍每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都不同程度造就了承接地的“經(jīng)濟(jì)神話”，但北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長李曉西博士指出的轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地一些障礙與困惑值得重視。
就轉(zhuǎn)出地而言，東部政府更擔(dān)心“騰籠換鳥，舊鳥走了新鳥在哪里？”東部可能因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)空心化而面臨失去新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的威脅。而且一旦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乘上升級(jí)的快車，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向信息化發(fā)展，必然產(chǎn)生資本、技術(shù)對(duì)資源、勞動(dòng)力的高替代率，就會(huì)造成從業(yè)人員的大量過剩，更會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定。就轉(zhuǎn)入地而言，應(yīng)當(dāng)看到，目前中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移依然面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、配套設(shè)施不足、政策引導(dǎo)不力等問題，投資環(huán)境亟待改善。
對(duì)于中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相關(guān)專家也提出了一些政策建議：
首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中各級(jí)政府的作用至關(guān)重要。就中央政府而言，應(yīng)積極搭建制度平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)東中西部互動(dòng)；而中西部應(yīng)把管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型政府。積極營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。加快交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造精品投資環(huán)境。從地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出發(fā)，充分考慮中西部地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局，使之與原有產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并有利于加大其原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與市場競爭力以及就業(yè)。
其次，加大金融支持。對(duì)一些基本面較好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、無嚴(yán)重環(huán)境違法行為、有競爭力、有市場的紡織企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信貸支持力度，努力拓展企業(yè)融資渠道，并鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。
第三，發(fā)揮集聚效應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中。中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)堅(jiān)持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)化水平。并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，走節(jié)約、環(huán)保、高效之路。
借紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合是我國紡織業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應(yīng)更多地提供積極服務(wù)，并非替代企業(yè)做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決策。行業(yè)整合必將有利于具有國際影響力自主品牌的產(chǎn)生，我國由紡織大國向紡織強(qiáng)國的邁進(jìn)應(yīng)該為期不遠(yuǎn)了。
