浙江省蒼南縣再加工纖維專項整治引出的思考

　　再加工纖維是蒼南縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有近百年歷史。改革開放后逐步形成分工明確、分段經(jīng)營的生產(chǎn)體系，目前從業(yè)人員達20萬。褪染色污染是再加工纖維產(chǎn)業(yè)最先出現(xiàn)嚴重問題的環(huán)節(jié)。幾年前，蒼南縣的褪色池最多時有4500多個，加工戶將從浙江、廣東、江蘇、山東等地服裝廠、玩具廠收購的廢布角料加入褪色池中，用次氯酸鈉和硫酸浸泡褪色，每年排放約600萬噸含有毒有害物質(zhì)的廢水。2008年6月開始的專項整治已全面取締了褪色池，但褪色是再加工纖維產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)之一，據(jù)說已轉(zhuǎn)移到其他地方。由于產(chǎn)業(yè)鏈不能斷裂，蒼南縣引入設(shè)計年褪染再加工棉纖維20萬噸的溫州市中發(fā)紡織褪染有限公司，集中褪染色，集中處理污水，已通過浙江省環(huán)保局的環(huán)評。

　　由于近年來蒼南縣再加工纖維作為“黑心棉”原料的事件被多次曝光，而且再加工纖維產(chǎn)業(yè)自身存在問題，在從2008年6月開始、目前還在進行的專項整治中，縣政府成立以縣長為組長、副縣長為副組長的領(lǐng)導小組，考慮到任何一個部門都無法單獨實施有效監(jiān)管，于是成立了5個專業(yè)組。質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責原材料交易、開花打包、制成品交易等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；環(huán)保部門負責環(huán)境污染的監(jiān)管；經(jīng)貿(mào)與電力部門負責高耗能設(shè)備的淘汰與更新；土地與規(guī)劃部門負責違法占地與違章建筑的治理；安監(jiān)與公安部門負責安全生產(chǎn)與消防安全的監(jiān)管；社保與衛(wèi)生部門負責職業(yè)病防治與勞保安全等；其他部門在各自職責范圍內(nèi)配合。

　　使再加工纖維不再成為“黑心棉”的原料，是再加工纖維行業(yè)規(guī)范以及絮用纖維制品行業(yè)規(guī)范的一個重要標志。蒼南縣比較普遍的理解是，當用于生產(chǎn)危害健康安全的產(chǎn)品時，再加工纖維才成為“黑心棉”的原料。再加工纖維屬于廢舊資源利用，符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能等同于“黑心棉”。按照近年我國皮棉單產(chǎn)約85千克，以年加工20萬噸純棉廢布角料計算(不考慮從皮棉加工成棉花，棉花紡成紗線，紗線織成布以及廢布角料再加工成紗線的重量增減)，年節(jié)約1533平方公里耕地，遠多于蒼南縣1261平方公里的陸地面積，是蒼南縣耕地面積28600公頃的5.3倍。據(jù)調(diào)查，《氣流紡再加工紗》要求再加工紗線應(yīng)標明“本產(chǎn)品為再加工纖維制品”以及使用的再加工纖維比例，非織布紗應(yīng)標明“非織布紗”等規(guī)定在規(guī)模較大的企業(yè)得到了較好的執(zhí)行。這項從標識上規(guī)范、限制了再加工纖維的使用范圍，但并不具有強制性，影響了實施效率，很多規(guī)模較小的企業(yè)，產(chǎn)品標識還不夠規(guī)范。2009年，蒼南縣質(zhì)監(jiān)局全年抽查再加工氣流紡棉紗300批次，合格率僅為40.7%，主要不合格項目就是產(chǎn)品標識。

　　據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，近3年我國棉花的平均年產(chǎn)量為717萬噸，按照不十分精確的計算方法，再拋開種植棉花和再加工纖維能源消耗的差異，蒼南縣再加工纖維生產(chǎn)36年，就可以創(chuàng)造出一個我國全年棉花總產(chǎn)量的價值。但這個價值要建立在一個重要的前提之下，即再加工纖維的質(zhì)量，保證再加工纖維不再成為“黑心棉”的原料，需要多個部門，從國家到地方的努力。再加工纖維質(zhì)量的核心是健康安全、性能等指標，需要建立再加工纖維標準體系，及時制修訂相關(guān)標準并確保標準的有效實施，需要進一步解決的問題還包括環(huán)境保護、勞動安全、職業(yè)病防治等，這些還需要蒼南各方面的繼續(xù)努力。