《消法》首次大修 “3·15”正式實(shí)施

[中國童裝網(wǎng)]“新《消法》”、“雙11”、“網(wǎng)購”、“轉(zhuǎn)基因”、“余額寶理財(cái)”、“霸王條款”……這些關(guān)鍵詞已成為廣大消費(fèi)者熱議的消費(fèi)熱詞，尤其是經(jīng)過“大修”的新《消法》更引起各方關(guān)注。
　　2014年3月15日，國際消費(fèi)者權(quán)益日，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(修正案)》正式實(shí)施。新《消法》有著諸多新意和亮點(diǎn)，其核心為“新權(quán)益”、“新責(zé)任”。為此，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)將2014 年的主題確定為“新消法、新權(quán)益、新責(zé)任”。新《消法》增加了消費(fèi)者的權(quán)利，加大了經(jīng)營者的違法成本，其對違法經(jīng)營者民事責(zé)任的加重及懲罰性賠償條款的設(shè)立將使消費(fèi)者維權(quán)更有力量。
　　2014年是《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(修正案)》確立保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益新制度啟動(dòng)的第一年，也是新《消法》確立消費(fèi)者組織新定位、新職責(zé)的第一年，也恰逢中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)迎來建會(huì)30周年，施行了20年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首次迎來較大規(guī)模的修改。在“3·15”正式實(shí)施的新《消法》體進(jìn)一步強(qiáng)化了對消費(fèi)者的保護(hù)，開啟了我國消費(fèi)者保護(hù)的新里程。
　　新《消法》賦予了消費(fèi)者新權(quán)益，加強(qiáng)新領(lǐng)域的消費(fèi)者保護(hù)，拓寬了消費(fèi)者保護(hù)的范疇;增加了經(jīng)營者新義務(wù)，加重了對不誠信經(jīng)營行為懲處力度，擴(kuò)大了對消費(fèi)者損害賠償?shù)姆秶瑥?qiáng)化了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù);對消協(xié)組織重新定位。賦予消協(xié)組織新職責(zé)和維權(quán)新手段，增強(qiáng)了消協(xié)組織的維權(quán)力量，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);進(jìn)一步加大政府責(zé)任，明確各級政府落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的新職責(zé)。
　　廣大紡織服裝企業(yè)在共同見證中國法制建設(shè)中這一個(gè)重要時(shí)刻到來時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳盡了解新《消法》的內(nèi)容，公平競爭，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
　　新消法 新權(quán)益 新責(zé)任
　　新《消法》主要亮點(diǎn)
　　中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長姜天波指出：“為解決消費(fèi)者個(gè)體維權(quán)難的問題，新《消法》借鑒國際消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)力量，賦予了消費(fèi)者協(xié)會(huì)八項(xiàng)法定職責(zé)。”
　　“這次修改是對原《消法》的進(jìn)一步完善，有幾個(gè)亮點(diǎn)。”全國人大法工委民法室主任賈東明表示，新《消法》的主要亮點(diǎn)是充實(shí)細(xì)化了消費(fèi)者權(quán)益。這次修改明確規(guī)定消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利。新《消法》針對網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費(fèi)方式，規(guī)定了消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)無理由退貨。
　　強(qiáng)化經(jīng)營者的義務(wù)也是新《消法》的一大亮點(diǎn)。例如強(qiáng)化經(jīng)營者的“三包”義務(wù)，對“三包”的要求更加嚴(yán)格，對耐用商品及裝飾裝修等，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生了爭議，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。在誰主張誰舉證這個(gè)原則之外，給了消費(fèi)者一個(gè)特別的權(quán)益，主要是解決消費(fèi)者舉證難、維權(quán)難的問題。
　　在經(jīng)營者違法經(jīng)營責(zé)任方面，新《消法》加重了廣告經(jīng)營者、發(fā)布者和廣告代言人的責(zé)任。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、代言人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代言關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，都要和經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。尤其是對違法經(jīng)營者的惡意行為，加大了懲罰性賠償力度。在原來《消法》中著名的第49條基礎(chǔ)上，將賠償商品價(jià)格或者服務(wù)費(fèi)用的一倍，增至3倍，這是一個(gè)明顯的變化。
　　擺脫維權(quán)難、維權(quán)不能困境
　　“新《消法》解決了消費(fèi)者維權(quán)難、維權(quán)不能的問題。”北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌表示。
　　首先，新《消法》解決了消費(fèi)者舉證難的問題，規(guī)定消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有瑕疵、發(fā)生爭議，由經(jīng)營者承擔(dān)舉證責(zé)任。如需鑒定也是經(jīng)營者的責(zé)任，對瑕疵不能舉證的經(jīng)營者要承擔(dān)責(zé)任。
　　其次，新《消法》賦予省級以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)公益訴訟的主體資格，解決了很多消費(fèi)者維權(quán)不能的問題。“許多情況下，單一消費(fèi)者維權(quán)很難，但公益訴訟能讓受侵害的消費(fèi)者整體得到維權(quán)。”
　　新《消法》不僅加大違法經(jīng)營者的違法成本，而且還規(guī)定了500元“兜底”的最低賠償，即賠償額不足500元的最低賠償額為500元，這加大了對一般欺詐行為的懲罰性賠償力度。新《消法》必將促進(jìn)經(jīng)營者考慮消費(fèi)者的權(quán)利。
　　經(jīng)營者義務(wù)成為核心內(nèi)容
　　中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授吳景明表示：“經(jīng)營者義務(wù)是新《消法》的核心部分，我認(rèn)為有幾個(gè)要點(diǎn)。”吳景明說，新《消法》規(guī)定了經(jīng)營者對缺陷產(chǎn)品有召回、警示義務(wù)，有關(guān)部門如發(fā)現(xiàn)商品有缺陷，有權(quán)單方責(zé)令經(jīng)營者強(qiáng)制性召回。經(jīng)營者召回以外的義務(wù)還包括停止生產(chǎn)、銷毀等。對于沒有“三包”規(guī)定或約定的，新《消法》明確規(guī)定收到商品之日起7日內(nèi)退貨的規(guī)定，這與現(xiàn)有“三包”規(guī)定不同，現(xiàn)有“三包”是規(guī)定自開具發(fā)票之日起。而網(wǎng)購收到商品的時(shí)間可能會(huì)經(jīng)過1~3天，這一規(guī)定更實(shí)際，更能保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。
　　關(guān)于格式條款，即我們常說的“霸王條款”問題，新《消法》擴(kuò)大了規(guī)制范圍，原來規(guī)定的格式合同就是那種標(biāo)準(zhǔn)化的合同，但新《消法》規(guī)定單方聲明的涉及到消費(fèi)者權(quán)利、義務(wù)的格式條款都納入到規(guī)制范圍，不得利用格式條款和技術(shù)手段進(jìn)行交易，特別是不得利用技術(shù)手段強(qiáng)行交易。“咱們舉一個(gè)簡單的例子，我們的手機(jī)上網(wǎng)流量到月底沒有用完的就自動(dòng)清零，但到月底用多了就加收費(fèi)用。為什么我多用了要多收費(fèi)，而沒用完的就給沒收了?這是典型的不公平格式條款。”吳景明解釋說。
　　新《消法》最大的亮點(diǎn)就是無理由退貨，適用于非現(xiàn)場購物。但退貨的運(yùn)費(fèi)一般由消費(fèi)者承擔(dān)，如果從外地網(wǎng)購一件商品只花10元錢，而退貨的運(yùn)費(fèi)可能就超過10元錢了，消費(fèi)者是否還值得退貨呢?這也是需要思考的問題。
　　有質(zhì)量保證的時(shí)尚　才經(jīng)得起市場考驗(yàn)
　　紡織服裝企業(yè)要守住底線
　　紡織服裝企業(yè)界對新《消法》的頒布、實(shí)施是非常歡迎的。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是底線，許多企業(yè)在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也為消費(fèi)者提供著高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。
　　然而，也有一些企業(yè)沒有守住底線，侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。時(shí)下，快時(shí)尚服裝興起，深受青年消費(fèi)者的喜愛，市場占有率也逐步擴(kuò)大。但由于追求快等原因，快時(shí)尚服裝品牌質(zhì)量控制不一，屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)于2013年11月底公布了對70款快時(shí)尚服裝比較試驗(yàn)結(jié)果，全部符合標(biāo)準(zhǔn)的有45款，占全部比較試驗(yàn)樣品的64%。
　　其主要問題為纖維成分含量名實(shí)不符、甲醛含量和pH值超標(biāo)、色牢度不達(dá)標(biāo)。如馬莎商業(yè)(上海)有限公司生產(chǎn)的MARKS&SPENCER馬莎品牌的褲子檢出甲醛含量不合格;颯拉商業(yè)(北京)有限公司生產(chǎn)的ZARA品牌及熱風(fēng)投資有限公司生產(chǎn)的hotwind品牌的褲子均pH值不合格，影響消費(fèi)者的健康安全。
　　中消協(xié)呼吁紡織服裝企業(yè)為消費(fèi)者利益著想。首先，服裝企業(yè)要規(guī)范原材料采購，紡織企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈的源頭上控制紡織商品的質(zhì)量，促進(jìn)紡織服裝質(zhì)量的整體提升。其次，建立穩(wěn)定的供應(yīng)商體系，加強(qiáng)雙贏的戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系。面料與服裝企業(yè)雙方應(yīng)建立起相互信任的關(guān)系，共同開發(fā)面料、降低成本、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享，從而使供應(yīng)商更好地了解服裝品牌企業(yè)的需求，更快速地生產(chǎn)出符合服裝品牌企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)面料。再次，增加產(chǎn)品質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守質(zhì)量監(jiān)控、檢測流程。有質(zhì)量保證的時(shí)尚，才經(jīng)得起市場的考驗(yàn)，才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。
　　一針一線都要精益求精
　　北京格格旗袍公司企劃經(jīng)理吳靖在接受《服裝時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)介紹：“我們正在學(xué)習(xí)新《消法》，以便更好地維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)雙方的利益。格格旗袍通過管理評審、內(nèi)部審核、顧客滿意度測量、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等對產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)測和分析，一針一線都要精益求精。”吳靖還表示，格格旗袍在制作每件旗袍等服飾時(shí)都嚴(yán)格按照國家有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行三級監(jiān)控機(jī)制，自檢——車間互檢——質(zhì)檢專檢。根據(jù)消費(fèi)者提供的圖紙或樣品對款式進(jìn)行開發(fā)，所制作的效果圖必須經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)滿意后方可生產(chǎn)。同時(shí)在價(jià)格方面也力求消費(fèi)者滿意。
　　生產(chǎn)嬰童服飾、孕產(chǎn)用品、家居用品的深圳PurCotton全棉時(shí)代品牌創(chuàng)始人，穩(wěn)健醫(yī)療集團(tuán)董事長、總裁李建全談到：“我們對所有的產(chǎn)品都有著嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)苛精選全球最優(yōu)質(zhì)的棉花作為唯一的原材料，把最先進(jìn)、環(huán)保的工藝技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)學(xué)態(tài)度、醫(yī)用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全程監(jiān)控。從原料入倉到生產(chǎn)監(jiān)控，從生產(chǎn)環(huán)境到設(shè)備工藝，均在精準(zhǔn)的流程控制系統(tǒng)下進(jìn)行。”
　　新《消法》不僅為消費(fèi)者，也為企業(yè)的合法權(quán)益提供了有效可靠的保障。企業(yè)在經(jīng)營過程中難免會(huì)在一些環(huán)節(jié)與消費(fèi)者產(chǎn)生摩擦。而新《消法》為企業(yè)和消費(fèi)者互動(dòng)提供了一套基本規(guī)范，使雙方可以尋求到都滿意的解決方式。