兩大因素導(dǎo)致今年前10月浙棉紗進(jìn)口大幅增長(zhǎng)

　 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月份，浙江省棉紗進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，合計(jì)進(jìn)口3.9萬(wàn)噸，價(jià)值0.7億美元，分別比去年同期（下同）增長(zhǎng)53.9%和45%。主要有以下特點(diǎn)：
    一、加工貿(mào)易進(jìn)口占6成以上。1-10月份，浙江省加工貿(mào)易進(jìn)口棉紗2.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.3%，占同期全省棉紗進(jìn)口總量的63.9%；一般貿(mào)易進(jìn)口棉紗1.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1倍。
    二、外商投資企業(yè)進(jìn)口占主導(dǎo)。1-10月份，浙江省外商投資企業(yè)進(jìn)口棉紗2.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19%，占進(jìn)口總量的76%。同期，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口棉紗0.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38倍；集體企業(yè)進(jìn)口棉紗0.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.8倍；國(guó)有企業(yè)進(jìn)口棉紗0.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20倍。
    三、從主要市場(chǎng)進(jìn)口增幅顯著。1-10月份，浙江省從巴基斯坦進(jìn)口棉紗1.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)57.9%；從臺(tái)灣進(jìn)口棉紗1.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3倍；從印度進(jìn)口棉紗0.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.1%；從上述市場(chǎng)合計(jì)進(jìn)口3.4萬(wàn)噸，占同期棉紗進(jìn)口總量的88.8%。
   
    前10個(gè)月,浙江省棉紗進(jìn)口大幅增長(zhǎng),其原因除了與近年來(lái)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)大的背景有關(guān)外，還有兩大主要因素所致:
    一、棉花進(jìn)口保護(hù)措施實(shí)施促使企業(yè)加大棉紗進(jìn)口力度
    由于我國(guó)棉花總體產(chǎn)量不足，質(zhì)量不高，尚不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)紡織品生產(chǎn)需求，國(guó)家還需通過(guò)大量進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺口。為保護(hù)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)和棉農(nóng)的利益，國(guó)家對(duì)棉花實(shí)施一系列進(jìn)口保護(hù)措施，包括關(guān)稅配額管理以及對(duì)配額外棉花進(jìn)口征收滑準(zhǔn)稅等。進(jìn)口配額量不足以及企業(yè)進(jìn)口配額外棉花需交納5%-40%不等的滑準(zhǔn)稅原因，造成企業(yè)進(jìn)口棉花的總體成本較高。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口棉花成本普遍比印、巴和臺(tái)灣同行高出2000-3000元人民幣/噸。棉花原料進(jìn)口成本較高導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)棉紗價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力喪失，下游企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向從國(guó)際市場(chǎng)直接進(jìn)口棉紗。
    二、進(jìn)口棉紗質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，在運(yùn)輸、通關(guān)環(huán)節(jié)上具有優(yōu)勢(shì)
    目前，進(jìn)口棉紗在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量上與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相差無(wú)幾，但價(jià)格上比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。如臺(tái)灣市場(chǎng)棉紗價(jià)格比國(guó)內(nèi)廠家便宜1000-2000元/噸。此外，由于臺(tái)灣和印、巴等主要棉紗出口市場(chǎng)距離較近，棉紗運(yùn)輸所花費(fèi)的時(shí)間、運(yùn)費(fèi)等成本較少；棉紗屬非限制進(jìn)口商品，企業(yè)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)方便、快捷。
    值得關(guān)注的是，在棉紗進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)產(chǎn)棉紗出現(xiàn)滯銷(xiāo)，企業(yè)棉紗庫(kù)存增多，經(jīng)營(yíng)困境凸顯。而且，受產(chǎn)業(yè)鏈作用影響，國(guó)產(chǎn)棉紗的滯銷(xiāo)，勢(shì)必會(huì)減少對(duì)上游棉花的需求，極易引發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花銷(xiāo)售頹勢(shì)，從而給國(guó)內(nèi)棉花企業(yè)和棉農(nóng)的利益帶來(lái)?yè)p失。
    為此，海關(guān)建議：
    一是應(yīng)對(duì)棉紗進(jìn)口采取適當(dāng)?shù)南拗菩源胧�，與棉花進(jìn)口保護(hù)措施相配套，以確保國(guó)家對(duì)棉花進(jìn)口保護(hù)政策的實(shí)施效果。二是加大對(duì)國(guó)產(chǎn)棉花的扶持力度。通過(guò)增加國(guó)內(nèi)棉花的種植面積、加大棉花生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入以及進(jìn)一步做好優(yōu)良棉種的推廣應(yīng)用等手段，盡快提高國(guó)產(chǎn)棉花的產(chǎn)量和品質(zhì)，盡可能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)棉紗企業(yè)生產(chǎn)需要，從而減少對(duì)進(jìn)口棉花的依賴(lài)程度。三是完善棉花進(jìn)口配額發(fā)放機(jī)制。今年進(jìn)口棉花配額發(fā)放改變了以往一年內(nèi)多次發(fā)放的方式，改為年初集中發(fā)放。據(jù)企業(yè)反映，這種配額發(fā)放辦法易引發(fā)市場(chǎng)配額買(mǎi)賣(mài)過(guò)度投機(jī)，加劇了國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，棉花進(jìn)口配額發(fā)放形式應(yīng)進(jìn)一步完善。同時(shí)，國(guó)內(nèi)棉花配額發(fā)放應(yīng)向非產(chǎn)棉區(qū)和紡織業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。