紡織品貿(mào)易問題是中美貿(mào)易逆差的導(dǎo)火線,將進一步演化為歐盟及其他國家對中國的制約。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前歐盟針對各種進口產(chǎn)品制定的詳細技術(shù)標準高達10多萬個,從不同層面限制外來商品,甚至還強制推行一些標志,如歐盟推行的“CE”標志,不論是歐盟內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,還是其它國家的產(chǎn)品,要想在歐盟市場上自由流通,就必須加貼該標志。如2002年9月11日歐盟在其《官方公報》上正式公布2002年第61號禁令,即禁止使用四氨基聯(lián)苯等22種偶氮染料。我國紡織印染企業(yè)為了應(yīng)對歐盟的禁令,防止出口市場的流失,被迫進口德國拜耳和瑞士汽巴、山德士等公司生產(chǎn)的染料,并由這些公司出具其染料非禁用偶氮染料的保證書,且在客戶對樣品進行測試認可后,方可投入生產(chǎn),產(chǎn)品成本明顯提高。據(jù)WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議統(tǒng)計資料顯示,截止到2008年2月,WTO累計共有6490個TBT(技術(shù)性貿(mào)易壁壘)通報,而中國(自2002年以來)的對外TBT通報總量為364個,其中針對紡織、皮革和服裝的通報總量為140個,而我國僅有5個,這反映出我國紡織品服裝在國際市場上一直受制于他國的行業(yè)標準與規(guī)則,而且,短期內(nèi)這種被動局面仍將延續(xù),我國紡織產(chǎn)業(yè)面臨的國際貿(mào)易保護形勢非常嚴峻。
貿(mào)易保護措施對產(chǎn)品市場的影響必然會反饋到要素市場中來。受貿(mào)易保護措施的扭曲影響,原來的生產(chǎn)要素組合在新的保護規(guī)則下可能不再具有優(yōu)勢,甚至處于明顯的劣勢,由此可能導(dǎo)致我國紡織產(chǎn)業(yè)對自身比較優(yōu)勢的不合理利用,進而影響我國紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。此外,受限產(chǎn)品返回國內(nèi)市場必然打破原有的國內(nèi)市場均衡,部分產(chǎn)品出現(xiàn)供給“過剩”,這種假象還會進一步誘發(fā)企業(yè)停工、停產(chǎn),導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)開工不足、人員閑置;另一方面,“過剩”假象還會影響到產(chǎn)業(yè)資源的重新配置,甚至還可能會出現(xiàn)原有生產(chǎn)要素的遷出。從世界紡織產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移來看,我國具有吸引國際資本流入的許多比較優(yōu)勢,然而,由于貿(mào)易保護措施的設(shè)限制裁以及不明朗的出口預(yù)期在很大程度上抵消了上述比較優(yōu)勢,使得許多跨國資本轉(zhuǎn)投到諸如東南亞等發(fā)展中國家去。表面上看,國際投資轉(zhuǎn)移只會影響我國紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模和對外加工能力的擴張速度。實際上,跨國投資轉(zhuǎn)移也預(yù)示了國際資本對我國紡織產(chǎn)業(yè)整體投資環(huán)境、外貿(mào)形勢和出口前景的不利,這勢必會影響正常的生產(chǎn)秩序、投資活動、經(jīng)營行為,最終會影響到我國紡織產(chǎn)業(yè)的深層次發(fā)展。據(jù)我國商務(wù)部資料顯示,2006年上半年,我國周邊國家或地區(qū)對歐、美紡織品出口出現(xiàn)激增,同年1~5月從中國香港、韓國進口到歐盟的紡織品同比分別增長了234%和150%,我國紡織品對亞洲、拉美等非配額地區(qū)的大幅增長也引起了當?shù)赝瑯I(yè)的警惕,并被歐、美懷疑存在非法轉(zhuǎn)口。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和混亂的貿(mào)易秩序只能進一步惡化我國紡織品的外貿(mào)形勢。
盡管我國已經(jīng)與歐盟進一步達成了2008年8個類別的出口監(jiān)管辦法,但是今年年底即將到期的中美紡織品貿(mào)易尚不知走向何處。一次又一次的短期安排的確有助于緩解貿(mào)易摩擦,但是,它們畢竟未能給中國紡織品對外貿(mào)易帶來陽光明媚的春天。2007年我國紡織品服裝凈創(chuàng)匯1568.79億美元,占全國貿(mào)易順差的59.83%,在這種背景下,紡織品貿(mào)易問題也就自然成了中美貿(mào)易逆差的導(dǎo)火線,遏制中國紡織品出口增長實質(zhì)是將紡織品問題轉(zhuǎn)換為中美貿(mào)易逆差、人民幣升值、打擊盜版、進一步開放電信服務(wù)和醫(yī)療器材市場等問題。由此可見,紡織品貿(mào)易問題已經(jīng)關(guān)系到我國整體的對外貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場開放等諸多經(jīng)濟問題和國家政策,值得行業(yè)和政府給予高度關(guān)注。