“以前是先吃飯?jiān)儋I單，現(xiàn)在是先買單再吃飯”�？此坪�(jiǎn)單的流程變化，卻使浙江外貿(mào)加工企業(yè)意識(shí)到資金周轉(zhuǎn)的沉重壓力。從2007年8月末正式實(shí)施以來，加工貿(mào)易新政的“緊縮效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，保證金臺(tái)賬制度的收緊是最令企業(yè)難受的部分。
商務(wù)部、海關(guān)總署在第44號(hào)公告規(guī)定，1853個(gè)商品被新列入加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。
臺(tái)賬從“空轉(zhuǎn)”變“實(shí)轉(zhuǎn)”
所謂“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，就是企業(yè)如果開展限制類商品的加工貿(mào)易生產(chǎn)，就要在合同備案時(shí)向銀行繳納臺(tái)賬保證金。
海關(guān)根據(jù)信譽(yù)、守法程度情況把企業(yè)分成A、B、C、D四類。新政策規(guī)定，企業(yè)按照海關(guān)管理類別繳納臺(tái)賬保證金，A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金；C類企業(yè)繳納按全部保稅進(jìn)口料件應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計(jì)征保證金。
在此之前，大部分無走私違規(guī)行為的企業(yè)并不用繳納保證金，即通常所言的銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”。企業(yè)可以憑借加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)口原料，進(jìn)口時(shí)不用實(shí)際繳納進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，即所謂“空轉(zhuǎn)”。如此一來，加工貿(mào)易類企業(yè)就好比手握免費(fèi)餐券。
但是，隨著一紙公告，這些享受多年的優(yōu)惠政策被正式取消。在實(shí)際操作中，加工貿(mào)易企業(yè)必須足額繳納保證金，“先買單再吃飯”。
根據(jù)規(guī)定，企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時(shí)，必須向海關(guān)指定的銀行賬戶存入與進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等額的進(jìn)口保證金，并在出口核銷后由海關(guān)退還本息。
資金壓力令企業(yè)喘不過氣
這一政策的目的是通過限制資金鏈，從而限制這些相對(duì)技術(shù)含量比較低，消耗能源、資源過大，出口增長(zhǎng)過快的企業(yè)大量生產(chǎn)的沖動(dòng)。
其中的保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”制度，由于占用企業(yè)大量運(yùn)營(yíng)資金，將明顯削弱加工企業(yè)的接單能力。
對(duì)資金緊張的中小型紡織加工貿(mào)易企業(yè)來說，雖然在產(chǎn)品出口和合同核銷后，企業(yè)能夠從銀行拿回這筆錢和相應(yīng)利息，但與以往相比，企業(yè)將承擔(dān)更大的資金周轉(zhuǎn)壓力，而且何時(shí)能夠拿回這筆錢，還要視產(chǎn)品生產(chǎn)周期而定。如果從進(jìn)料到制成出口需要一年，那么這筆錢就等于在銀行凍結(jié)了一年。
在桐廬從事紗線加工生意的陳老板說，保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”制度的實(shí)施，意味著公司將押上1000萬(wàn)元人民幣。雖然目前企業(yè)有能力繳納這筆費(fèi)用，但流動(dòng)資金押在里邊，一旦用錢時(shí)需要向銀行貸款甚至民間借貸，屆時(shí)貸款利息和辦理各種手續(xù)的費(fèi)用，還是會(huì)給企業(yè)增加一定的成本。
據(jù)測(cè)算，加工貿(mào)易新政將使相關(guān)產(chǎn)品出口成本驟然上升30%，按照現(xiàn)有出口規(guī)模，全國(guó)僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)需要繳納的保證金，就將達(dá)到近200億元。
