7月31日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》�！锻ㄖ分赋�，從2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。該次出口退稅率的上調(diào)無疑為瀕臨困境的中小紡織企業(yè)注下一針“鎮(zhèn)痛劑”，但由于人民幣升值、外需萎縮、勞動力成本增加等因素的影響，遠超過退稅帶來的利好，再加上此次調(diào)整重點在下游的針織和服裝行業(yè)，大多數(shù)紡織企業(yè)仍持悲觀論調(diào)，不看好紡織前景。
“此次上調(diào)出口退稅率尚未涉及到羊毛加工企業(yè)，為了應(yīng)付困境，避免熟練工流失，我們公司被迫采取一周開工五天休息兩天、減少生產(chǎn)條線等方式來應(yīng)急，但這并不是長遠之計�，F(xiàn)在還不是我們羊毛加工企業(yè)最困難的時候，畢竟上半年接的一些訂單還能勉強維持生產(chǎn)，但是到了年底的時候呢？不知道什么時候才能等到紡織業(yè)的復(fù)蘇？”張家港保稅區(qū)某毛紡企業(yè)的負責(zé)人深表憂慮。該企業(yè)的現(xiàn)狀只是整個紡織業(yè)遭遇“嚴(yán)冬”的一個縮影。據(jù)悉，2003－2007年是整個紡織行業(yè)的春天，尤其是2007年更是紡織行業(yè)發(fā)展勢頭最猛的時候，企業(yè)因此引進了大批的設(shè)備，擴大了產(chǎn)能。2008年，“寒冬”來襲，紡織出口市場迅速疲軟，眾多企業(yè)便瞬間面臨產(chǎn)能過剩、資金無法周轉(zhuǎn)、大量貨物囤積等尷尬，如此惡性循環(huán)下，很多中小企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，大型企業(yè)也前景堪憂。眾多羊毛加工企業(yè)只能寄希望于下游產(chǎn)品出口退稅政策的調(diào)整將有助于增加出口，刺激國外需求，順暢整個紡織行業(yè)生產(chǎn)鏈，間接支持中上游紡織行業(yè)的發(fā)展。
張家港保稅區(qū)目前擁有天宇、澳豐、協(xié)友等多家大型羊毛加工企業(yè)，是全國最大的羊毛條集中生產(chǎn)和出口基地，2007年保稅區(qū)羊毛條出口量占我國羊毛條出口總量的35.8%，名列全國第一，羊毛加工企業(yè)生產(chǎn)的萎縮勢必影響到保稅區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展。張家港保稅區(qū)海關(guān)為了促進羊毛加工企業(yè)發(fā)展可謂煞費苦心。“我們目前能做的就是為企業(yè)提供‘一站式’服務(wù)，如針對羊毛條出口量大、船期緊的困難，讓企業(yè)向海關(guān)預(yù)申報，海關(guān)根據(jù)要求周六、周日加班驗放，并實施卡口24小時驗放，以確保企業(yè)能夠及時通關(guān)，降低企業(yè)成本，為羊毛企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便捷通關(guān)。”該關(guān)通關(guān)科科員胡粟一一列舉了海關(guān)的做法。羊毛加工企業(yè)運營舉步維艱也給張家港保稅區(qū)海關(guān)帶來了種種壓力。如需要監(jiān)控企業(yè)囤積在倉庫的大量貨物，又或要留意哪家羊毛加工企業(yè)忽然破產(chǎn)帶來的系列問題，這需要海關(guān)關(guān)員能夠煉就一雙火眼金睛，縮短核銷周期，增加下廠盤庫的次數(shù)。七、八月正是高溫警報拉響的時候，羊毛倉庫又熱又臭，加工貿(mào)易科的關(guān)員陳良照樣保持較高的查驗率，以確保羊毛監(jiān)管不出問題。“現(xiàn)在羊毛加工企業(yè)發(fā)展很不景氣，我們做好服務(wù)的同時，也要保證國家稅收應(yīng)收盡收，這是我們海關(guān)人的職責(zé)。”陳良表達了自己樸實的想法。
