[中國童裝網(wǎng)] （商商貿(mào)發(fā)[2010]371號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
洗染業(yè)包括生活衣物和公用紡織品的洗滌、熨燙、染色、織補(bǔ)等清洗、保養(yǎng)服務(wù)，與廣大群眾日常生活密切相關(guān)。改革開放以來，我國洗染業(yè)快速發(fā)展，據(jù)測算，2009年全國洗衣店（廠）約25萬家，年營業(yè)收入500多億元，從業(yè)人員120多萬人。但在發(fā)展中也存在一些亟需解決的矛盾和問題，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，技術(shù)工人缺乏，行業(yè)現(xiàn)代化水平不高，洗染設(shè)備和質(zhì)量監(jiān)測手段相對落后等。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生活衣物和公用紡織品洗染需求不斷擴(kuò)大，洗染業(yè)在提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大消費、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。為進(jìn)一步促進(jìn)洗染業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞滿足需求、改善民生、擴(kuò)大消費的宗旨，加快便利化、連鎖化、規(guī)范化發(fā)展步伐，全面提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高規(guī)�；�、品牌化、現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，更好地滿足廣大人民群眾和社會服務(wù)需求。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。“十二五”期間，行業(yè)營業(yè)收入年均增長18%以上，力爭到2015年營業(yè)收入突破1000億元；行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，實現(xiàn)大眾化洗衣服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)社區(qū)，形成一批管理規(guī)范、競爭力較強(qiáng)的區(qū)域性和全國性品牌洗染企業(yè)，從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到30%以上，行業(yè)科技應(yīng)用水平不斷提高，節(jié)能減排取得明顯成效，行業(yè)發(fā)展總體水平基本適應(yīng)各類服務(wù)需求和全面建設(shè)小康社會要求。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化行業(yè)布局。各地要結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、市場需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，抓緊制定完善洗染業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并統(tǒng)一納入各城市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃之中，明確發(fā)展重點，優(yōu)化網(wǎng)點布局，逐步形成覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理、便利安全的洗染服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過實施規(guī)劃和定期發(fā)布行業(yè)信息，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)。在生活衣物洗滌方面要大力發(fā)展大眾化、便利化的洗染服務(wù)，健全社區(qū)便民洗衣店（點），更好地滿足中低收入群體的洗染需求；在公用紡織品洗滌方面要大力發(fā)展集中洗滌，積極推進(jìn)現(xiàn)代化的大型洗衣工廠建設(shè)和規(guī)�；l(fā)展。
（二）培育自主品牌，提高市場競爭力。大力實施洗染業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持骨干洗染企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造與新技術(shù)應(yīng)用，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式，整合行業(yè)資源，降低經(jīng)營成本，提高市場占有率，形成一批社會信譽好、競爭實力強(qiáng)的優(yōu)勢品牌企業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)交流，加大對優(yōu)秀企業(yè)品牌、服務(wù)品牌的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮品牌企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，推動行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動整個行業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)水平的提升。
（三）開展服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)洗染企業(yè)積極運用現(xiàn)代洗染技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新和豐富服務(wù)項目，特別要增加皮革護(hù)理、包具洗滌等技術(shù)要求較高的專項服務(wù)，保障洗滌質(zhì)量，為顧客提供便利化、差別化和綠色安全的洗滌服務(wù)。鼓勵洗染企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，大力開展電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、上門取送衣物、網(wǎng)上支付結(jié)算等新型營銷方式，便利居民消費；探索發(fā)展公用紡織品租賃、配送服務(wù)模式，促進(jìn)洗染業(yè)集約化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)完善洗染質(zhì)量管理體系，對洗染服務(wù)質(zhì)量實施有效跟蹤，不斷提高服務(wù)水平和消費者滿意度。
�。ㄋ模┻\用先進(jìn)技術(shù)，推動節(jié)能環(huán)保。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保型洗染設(shè)備和資源回收利用技術(shù)的應(yīng)用，加大對高耗能、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。根據(jù)企業(yè)實際情況，在生活衣物洗染企業(yè)逐步淘汰開啟式干洗機(jī)等落后設(shè)備，在公用紡織品洗染企業(yè)逐步淘汰大容量半自動水洗機(jī)設(shè)備。洗染業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)要重點發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、資源消耗低的洗染服務(wù)，洗染排放要切實達(dá)到國家有關(guān)環(huán)保要求。洗染業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要防止落后設(shè)備、禁用化工原料和低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。
三、保障措施
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步提高對促進(jìn)洗染業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識，把洗染業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、改善民生和擴(kuò)大消費的重點之一，納入商務(wù)工作的重要議事議程，切實抓緊抓好、取得成效。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全與財政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、城管等部門的工作聯(lián)動機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，推動任務(wù)落實。要及時研究解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，為洗染業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。以《洗染業(yè)管理辦法》為基礎(chǔ)，逐步建立健全國家、行業(yè)和地方性的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制訂各種新型面料洗滌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能環(huán)保型洗染設(shè)備和洗染化料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；修訂和完善洗染業(yè)資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。加大《洗染業(yè)管理辦法》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施力度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)規(guī)范化水平的提升。引導(dǎo)洗染協(xié)會組織制定行業(yè)消費糾紛爭議解決辦法，建立洗染質(zhì)量檢測評估體系，維護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。
（三）加大政策扶持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)、推動各城市政府和有關(guān)部門對洗染業(yè)的政策支持，在促進(jìn)社區(qū)便民洗衣店（點）發(fā)展，保障洗染企業(yè)開展物流配送服務(wù)，以及鼓勵企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和節(jié)能設(shè)備等方面，抓緊研究完善相關(guān)政策措施。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂淘汰落后洗滌設(shè)備、化料和洗染工藝技術(shù)目錄，完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能的退出機(jī)制及保障措施。要會同有關(guān)部門清理洗染業(yè)各種不合理收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
�。ㄋ模┌l(fā)揮協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。要加強(qiáng)洗染行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，尚未建立協(xié)會的地區(qū)要抓緊研究組建。要充分發(fā)揮協(xié)會組織在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、推動行業(yè)自律等方面的積極作用，積極支持協(xié)會開展標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)定、質(zhì)量鑒定、培訓(xùn)教育、展示交流、信息統(tǒng)計、技能競賽等項工作，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，增強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。要加快建立洗染業(yè)統(tǒng)計制度，健全行業(yè)統(tǒng)計、評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)對重點企業(yè)運行情況和服務(wù)質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告和相關(guān)信息。加強(qiáng)洗染業(yè)人才培養(yǎng)，以《洗衣師》等相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)為主體，完善洗染業(yè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證體系，不斷提高執(zhí)業(yè)資格水平；積極探索開展洗染職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)的有效途徑，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。大力推進(jìn)洗染行業(yè)誠信體系建設(shè)，健全企業(yè)信用管理檔案，完善信用評估體系和公示制度，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平不斷提升。
