多重因素導(dǎo)致出口困難
今年紡織品出口增長放緩，原因多重而復(fù)雜。
首先是外部市場需求趨于疲軟。占全球出口近25%的中國紡織品出口必然受到全球市場，尤其是美國市場需求低迷的影響。
其次，人民幣升值增大出口產(chǎn)品成本。自2005年7月匯改以來，人民幣對美元已累計升值18%左右，尤其是2008年1季度，人民幣升值幅度達(dá)4.2%。由于我國出口商品多數(shù)以美元計價，因此人民幣升值導(dǎo)致我國出口競爭力下降，出口數(shù)量增長明顯放緩。
第三，國內(nèi)生產(chǎn)成本上升。隨著全球能源、原材料價格持續(xù)上漲，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本明顯增加。以原油、棉花進(jìn)口價格為例，2008年1月份分別提高了55.6%和11.6%；2月份提高了62.3%和15.3%。其他紡織材料進(jìn)口價格亦普遍提高。此外，國內(nèi)勞動力成本提高也加大了勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)成本的上升壓力。
第四，政策調(diào)整效果逐步顯現(xiàn)。2006年以來，為了減緩經(jīng)常收支順差過大壓力、抑制“兩高一資”型產(chǎn)品出口快速增長勢頭，國家多次調(diào)整加工貿(mào)易和出口退稅政策。其中紡織品、服裝出口退稅率也多次下調(diào)，如2007年7月，服裝的退稅率降至11%，對服裝出口增長趨緩的影響較為明顯。
第五，貿(mào)易障礙因素。在經(jīng)濟趨緩的背景下各國的貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，我國紡織品出口將面臨更多的貿(mào)易摩擦。美國的對華紡織品限制措施仍在實施，監(jiān)管力度和通過其他手段的限制措施將可能增加。2008年1月起歐盟對華10類紡織品數(shù)量限制措施雖已結(jié)束，但在市場轉(zhuǎn)移和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易保護(hù)壓力之下，仍會通過各種手段強化對華紡織品的限制。
再有，國內(nèi)的自然災(zāi)害和基礎(chǔ)設(shè)施因素。今年初發(fā)生在南方的凍雨雪災(zāi)，對各地的電網(wǎng)、運輸通道造成了很大的破壞，截至4月底，有些電網(wǎng)供電能力尚未完全恢復(fù)，廣東東莞的許多企業(yè)目前只能得到“開三停四”程度的電力供應(yīng)，開工率嚴(yán)重不足；自發(fā)電又導(dǎo)致電價成本提高2～3倍，企業(yè)難以承受。
不乏結(jié)構(gòu)調(diào)整之效
以紡織品為代表的勞動密集型商品出口形勢的變化，在客觀上推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，與我國的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策導(dǎo)向是一致的。
紡織品出口增速趨緩有利于緩解我國的內(nèi)外經(jīng)濟失衡壓力。紡織品是我國的比較優(yōu)勢商品，每年帶來的貿(mào)易順差相當(dāng)于其貿(mào)易額的80%和我國全部貿(mào)易順差的60%以上。因此，抑制紡織品出口的過快增長對于緩解貿(mào)易順差擴張壓力較為有效。2006年以來紡織品貿(mào)易順差占全部順差的比重已逐步下降，從2005年的82.4%降至2006年的63.2%，2007年進(jìn)一步降到53.7%。這說明，紡織品順差增長對整體貿(mào)易順差擴大的貢獻(xiàn)率明顯降低。
出口商品結(jié)構(gòu)的變化，會通過市場的傳導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮作用。從2007年以來出口商品結(jié)構(gòu)的變化來看，我國以紡織品為代表的勞動密集型商品出口比重下降，同時出現(xiàn)的是機電設(shè)備、運輸設(shè)備、精密機械等技術(shù)密集型商品比重的上升。2008年1季度，紡織品占比下降了0.14個百分點；同期運輸設(shè)備、精密機械占比分別提高了0.70、0.53個百分點。這說明商品結(jié)構(gòu)升級的趨勢仍在持續(xù)。
目前仍以沿海企業(yè)為主體的紡織品出口受到市場競爭的強大壓力，會迫使企業(yè)通過地區(qū)轉(zhuǎn)移來抵消成本上升的影響。這種結(jié)果符合宏觀政策的導(dǎo)向，有利于促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，并可減緩大批勞動力跨省集中遷徙帶來的社會壓力。
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是目前產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策調(diào)整的重要目標(biāo)之一，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向上游延伸、擴大出口帶動效應(yīng)和提高出口商品附加值具有積極作用。在出口面臨較大競爭壓力的條件下，企業(yè)將更多選擇通過增加當(dāng)?shù)夭少徍团涮讈斫档统杀镜馁Q(mào)易方式。2006年以來我國紡織品出口中加工貿(mào)易比重逐步降低的事實說明了這一點。2005年這一比重為19.6%，2006年降至15.3%，2007年進(jìn)一步降至12.9%；同期加工貿(mào)易出口對進(jìn)口料件的依賴性從57.6%降至45.4%。從這一因素來看，2007年與2005年相比加工貿(mào)易國內(nèi)采購貨物凈增加了21億美元，占同期紡織品加工貿(mào)易凈出口增量的26.3%；也就是說，僅該產(chǎn)品加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型對國內(nèi)采購增長的貢獻(xiàn)率就達(dá)到1/4以上，國內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)大約增加了160億元的產(chǎn)品銷售。
