各級(jí)政府頻出招扶持小微企業(yè)

[中國(guó)童裝網(wǎng)] 近期，對(duì)小微企業(yè)的扶持力度一直在加大，各級(jí)政府對(duì)小微企業(yè)的重要性有了更清晰的認(rèn)識(shí)。

　　上周五，順德區(qū)經(jīng)促局與環(huán)球市場(chǎng)聯(lián)合舉辦一場(chǎng)針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的出口培訓(xùn)，不少小微企業(yè)受邀。

　　這只是順德今年幫助小微企業(yè)的其中一項(xiàng)動(dòng)作。今年年初，順德發(fā)布一號(hào)文件，正式推出“星光工程”，將至少幫助1000家小微企業(yè)渡過(guò)今年難關(guān)。

　　順德的系列動(dòng)作，成為今年佛山“暖春行動(dòng)”的一個(gè)寫(xiě)照。小微企業(yè)不再是許多政府鼓勵(lì)政策的盲區(qū)，面對(duì)可能更加困難的2012年，各種扶持辦法開(kāi)始考慮小微企業(yè)的問(wèn)題。

　　順德“1號(hào)文”指向扶持“小微”

　　明星企業(yè)扎堆的順德，在2012年的1號(hào)政府文件中出臺(tái)《順德區(qū)促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展（星光工程）實(shí)施方案》，明文提出小微企業(yè)的扶持辦法，這在佛山似乎還找不到先例。

　　“企業(yè)對(duì)形勢(shì)要有正確的評(píng)估，我們研究認(rèn)為，今年的市場(chǎng)會(huì)有很大的不確定性，無(wú)論是外貿(mào)還是內(nèi)銷(xiāo)。”順德經(jīng)促局中小企業(yè)局副局長(zhǎng)楊艷生告訴記者，嚴(yán)峻而又充滿(mǎn)不確定性，小微企業(yè)面對(duì)的局面正變得更加復(fù)雜，這是“星光工程”出臺(tái)的一個(gè)重要背景。

　　據(jù)悉，“星光工程”計(jì)劃選擇1000家小型、微型企業(yè)進(jìn)行扶持，給予財(cái)稅、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理提升、發(fā)展載體等方面的直接支持，僅專(zhuān)項(xiàng)資金就有1億，具體措施已有20條。

　　“包括一些永久性的費(fèi)用減免，參展補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)用于小微企業(yè)貸款的擔(dān)�；�、貸款貼息等，如果企業(yè)從微型成長(zhǎng)為小型或小型成長(zhǎng)為中型，我們還有獎(jiǎng)勵(lì)。”楊艷生說(shuō)。

　　值得注意的是，順德首次提出對(duì)小微企業(yè)技術(shù)改造的扶持，安排1000萬(wàn)元支持“星光企業(yè)”進(jìn)行技改創(chuàng)新，并擬允許一定的培育風(fēng)險(xiǎn)和有一個(gè)成長(zhǎng)扶持的過(guò)程。這一打破大、中型企業(yè)“壟斷”政府技改扶持資金的舉措，被視為創(chuàng)新財(cái)政資金使用模式的一次嘗試。

　　1000家企業(yè)聽(tīng)起來(lái)很多，但楊艷生坦承，相比40650家順德小微企業(yè)總量，“星光”的覆蓋面還是很小。“年初我們發(fā)放了1700份問(wèn)卷，調(diào)查企業(yè)需求，現(xiàn)在已經(jīng)收回800多份，最重要的是我們希望通過(guò)‘星光工程’給予小微企業(yè)發(fā)展的信心。”

　　扶持“小微”成政策新動(dòng)向

　　自工信部定義小微企業(yè)概念后，這個(gè)中國(guó)最大、卻又最不引人注意的企業(yè)群體開(kāi)始逐漸進(jìn)入各級(jí)政府的視野。

　　去年11月，3家銀行獲銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)放小微企業(yè)貸款的金融債。同月，財(cái)政部減免22項(xiàng)小微企業(yè)費(fèi)用，同時(shí)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅等起征點(diǎn)。

　　不久前，廣東省政府出臺(tái)《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，共8方面內(nèi)容56條措施，包括專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、稅收優(yōu)惠、融資、社保繳費(fèi)優(yōu)惠、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方方面面，更是與“星光工程”不謀而合。

　　根據(jù)工信部定義，工業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員20人及以上、且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元―2000萬(wàn)元的為小型企業(yè)，在此之下就是微型企業(yè)。這個(gè)尚未納入工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)群體，為何逐漸受到政府關(guān)注？

　　“事實(shí)上，99%的佛山企業(yè)都是中小微型企業(yè)，其中又以小微型企業(yè)最多。”佛山市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，這個(gè)群體的生存風(fēng)險(xiǎn)可能是最大的。

　　在近期佛山經(jīng)信局收回的近3000份《佛山市企業(yè)情況調(diào)查問(wèn)卷》中，小微企業(yè)反映出許多問(wèn)題，比如隨著企業(yè)節(jié)后招工逐步到位以及生產(chǎn)旺季到來(lái)，融資難和資金緊張問(wèn)題開(kāi)始加劇。同時(shí)，調(diào)查還顯示，對(duì)政府的金融財(cái)稅政策，佛山小微型企業(yè)有許多期盼，比如施拓寬企業(yè)融資渠道，加大小微企業(yè)的融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)力度，清理商業(yè)銀行不合理收費(fèi)等。

　　佛山把這一系列政策納入到“暖春行動(dòng)”中，而這個(gè)行動(dòng)又在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大。

　　禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局常務(wù)副局長(zhǎng)毛偉鋒介紹，禪城的產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃包括對(duì)商業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的提升。“雖然我們今年沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)小微企業(yè)的文件或政策出臺(tái)，但中小企業(yè)包括小微企業(yè)都是我們產(chǎn)業(yè)提升的內(nèi)容之一，目前產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃的初稿已經(jīng)完成，其中也有對(duì)小微企業(yè)的扶持內(nèi)容。”毛偉鋒說(shuō)。

　　事實(shí)上，禪城對(duì)小微企業(yè)的扶持力度不小。去年，禪城就出臺(tái)金融、財(cái)稅扶持政策助力小微企業(yè)發(fā)展，其中，禪城農(nóng)信社僅在第四季度專(zhuān)門(mén)向區(qū)內(nèi)小微企業(yè)投放10億元貸款，解決企業(yè)的“融資難”問(wèn)題。另外，區(qū)內(nèi)小微企業(yè)將獲得減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，經(jīng)促部門(mén)也已安排5000萬(wàn)元左右的科技專(zhuān)項(xiàng)資金扶持小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。

　　案例

　　“小微”扶持引入中介機(jī)構(gòu)

　　順德：政府重在解決信息不對(duì)稱(chēng)

　　“我們并不具體去做小微企業(yè)的幫扶，政策制定出來(lái)后，更多的是引入中介機(jī)構(gòu)去幫助企業(yè)。”楊艷生說(shuō)，比如在幫助企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)，順德會(huì)與環(huán)球市場(chǎng)、環(huán)球資源、阿里巴巴等電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行合作，由后者去幫助企業(yè)。

　　環(huán)球市場(chǎng)政府事務(wù)負(fù)責(zé)人、公關(guān)經(jīng)理鄭成俊告訴記者，在出口業(yè)務(wù)方面，與政府的合作越來(lái)越緊密，通過(guò)項(xiàng)目的形式，政府以專(zhuān)項(xiàng)資金支持中介機(jī)構(gòu)，再由機(jī)構(gòu)組織企業(yè)拓展外貿(mào)市場(chǎng)。

　　這樣的方式更加符合市場(chǎng)規(guī)律，更加專(zhuān)業(yè)化。比如順德經(jīng)促局會(huì)把一些經(jīng)濟(jì)研判類(lèi)的工作交給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，而一些重要的扶持政策則通過(guò)順德經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)委員會(huì)決策，“比如‘星光工程’就是采取這樣的方式制定。”楊艷生告訴記者。

　　“政府最重要的是解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，有銀行告訴我，他們?nèi)フ移髽I(yè)談融資貸款，結(jié)果企業(yè)不相信，以為他們是騙子。這樣的例子不少，政府很多政策企業(yè)都不知道。”楊艷生說(shuō)，今年順德搞“政策下村居”、“政企通”等，就是為了讓企業(yè)了解更多政府的經(jīng)濟(jì)政策信息。

　　楊艷生介紹，目前順德經(jīng)促局已將“中小微企業(yè)服務(wù)接待日”常態(tài)化，有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)每日接待小微企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)需求。

　　調(diào)查

　　小微企業(yè)需要什么？

　　政策開(kāi)始關(guān)注小微企業(yè)，但小微企業(yè)究竟需要什么？目前，各級(jí)政府已經(jīng)向小微企業(yè)發(fā)出不少調(diào)研問(wèn)卷，但結(jié)論尚未出爐。本報(bào)記者近日采訪(fǎng)數(shù)家小微企業(yè)，希望一窺小微企業(yè)的真實(shí)需求。

　　問(wèn)題：新興產(chǎn)業(yè)人才引力不足

　　訴求：細(xì)化研究人才需求狀況

　　柯內(nèi)特環(huán)境科技有限公司是佛山一家小微型的環(huán)保企業(yè)，其正為開(kāi)發(fā)任務(wù)多找不到人才承擔(dān)發(fā)愁。總經(jīng)理朱斌說(shuō)，對(duì)于柯內(nèi)特這樣的小微企業(yè)來(lái)講，最嚴(yán)峻的難題在于人才關(guān)。朱斌坦言，“佛山對(duì)高端人才引力不足，這是與佛山一直以來(lái)所走的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)相關(guān)聯(lián)的。高端人才往往集中在廣深等大都市發(fā)展，佛山提出要搞博交會(huì)，搭起高端人才交流的平臺(tái)，這是好事，但作為小微企業(yè)，我們也不能好高騖遠(yuǎn)，并非所有的企業(yè)都消費(fèi)得起‘博士’，也并非所有企業(yè)都有提供給‘博士’發(fā)芽成長(zhǎng)的土壤。小微企業(yè)與中大型企業(yè)對(duì)人才的引力是有差距的。付不起高薪水請(qǐng)很高端的人才，而在這個(gè)行業(yè)中有幾年經(jīng)驗(yàn)積累的人可能就是我們合適用的人才。”他建議，企業(yè)與政府一齊來(lái)細(xì)細(xì)地研究一下佛山對(duì)人才的需求情況尤為重要。

　　《佛山人才資源分布狀況分析》顯示，在全省人才資源排位中，佛山總量規(guī)模排位多為第四或其后，體現(xiàn)從業(yè)人員整體素質(zhì)的人才密度總體低于全省平均水平，排位多未跨入全省前五，在珠三角則基本處于中后位置。

　　問(wèn)題：工人流動(dòng)性大

　　訴求：明晰產(chǎn)業(yè)政策以穩(wěn)“工心”

　　新興產(chǎn)業(yè)中的微小企業(yè)反饋缺合用人才，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)老板則反饋工人流動(dòng)性大，導(dǎo)致用工成本不斷加碼。順德一家具行業(yè)負(fù)責(zé)人方先生稱(chēng)，市場(chǎng)不景氣，家具行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，但最令其頭疼的是，在這幾年間工人十分不穩(wěn)定，老是進(jìn)進(jìn)出出，整個(gè)市場(chǎng)的勞動(dòng)力薪酬水平以每年10%到20%不停高漲。“不漲工資，招不到工人，而工人不斷地?fù)Q地方，企業(yè)不斷在缺工，行業(yè)陷入用工成本不斷加碼的惡性循環(huán)中，制造業(yè)越來(lái)越難做。”方先生認(rèn)為，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這兩三年將面臨著大挑戰(zhàn)，所以，應(yīng)該明確政府宣傳與媒體輿論的基調(diào)，不應(yīng)過(guò)分渲染“用工荒”的狀況。

　　佛山童裝企業(yè)主樊先生認(rèn)為，明晰的產(chǎn)業(yè)政策也是穩(wěn)“工心”的一劑良藥。“去年環(huán)市童服城的搬遷，企業(yè)無(wú)序往周邊進(jìn)行搬遷，導(dǎo)致了一些紡織工人流走，有些企業(yè)年后開(kāi)工還是比較缺人。希望政府產(chǎn)業(yè)政策更為明晰，這樣企業(yè)更能了解政府產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向，以做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。”

　　問(wèn)題：政策解讀不到位

　　訴求：設(shè)解讀平臺(tái) 政策送上門(mén)

　　“對(duì)小微企業(yè)來(lái)講，人才引力不足、融資難等問(wèn)題是長(zhǎng)期存在的，也是全國(guó)小微企業(yè)面臨的共性問(wèn)題。”作為一家從傳統(tǒng)小五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型涉足汽車(chē)內(nèi)飾產(chǎn)品的小型企業(yè)，南海寶明實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)溫志敏認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注到這些正在“吃螃蟹”的企業(yè)，“由舊入新，最初的一兩年間，研發(fā)、推廣、生產(chǎn)流程，處處需要資金，到?jīng)_過(guò)新行業(yè)突破點(diǎn)，需要一定時(shí)間，對(duì)這樣的企業(yè)，資金就是令其再運(yùn)轉(zhuǎn)下去的血液。雖說(shuō)國(guó)家出臺(tái)了相當(dāng)多的扶持政策，但銀行在放貸政策操作上，仍必須按總行的規(guī)定，必須考慮風(fēng)險(xiǎn)，中小微企業(yè)融資難的狀況別暫難改變，也就是說(shuō)